中山發布深化農村綜合改革工作方案

    昨日從相關部門獲悉，中山市委辦及市府辦近日聯合印發了《中山市深化農村綜合改革工作方案》（以下簡稱“方案”）。記者從方案中了解到，此次農村綜合改革將從村（居）管理體制、集體資產產權制度、集體土地管理制度、基層社會管理體制、社區公共產品供給體制等五個方面進行深入。力爭用兩年時間，在條件較為成熟地區基本完成農村綜合改革主要任務，開創農村發展新階段；力爭用五年時間，基本形成較為完善的農村社區發展新機制，開創幸福和美中山共同事業新局面。

    農村將引入

    職業經理人管理模式

    記者了解到，為管理好農村集體經濟，方案還鼓勵條件成熟的集體經濟組織在與社區自治組織分離的前提下，按照《公司法》和現代企業制度的要求，探索引入職業經理人進行經營管理的模式，使股份合作經濟聯合社逐漸建立起與市場經濟相適應的運作管理機制，真正發展成為具有法人治理結構的股份公司。

    鼓勵有條件的村

    集體興建“居住小區”

    記者從方案中了解到，2012年底前要實現農村集體土地所有權確權登記發證覆蓋全部農村集體土地。方案同時還透露將加快出臺農村宅基地管理實施細則，鼓勵村莊整理和舊村改造，積極引導農民集中居住，鼓勵有條件的村集體興建農民居住小區。

    非戶籍常住人口

    或將參與基層自治

    在深化基層社會管理體制改革中最引人關注的是“探索非戶籍常住人口參與民主選舉和社區管理”。市民政局相關負責人透露，屆時還將擴大社區服務覆蓋面，使更多外來人員享受到居住地的社區服務，進而提高其參與社區（村）建設的積極性，促進其更好地融入居住地社區。

    深化社區公共產品

    供給體制改革

    此次深化社區公共產品供給體制改革的亮點體現在對外來務工人員的關愛方面。對于非戶籍常住人口子女義務教育問題，方案要求堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主的原則，逐年增加非戶籍常住人口子女就讀公辦學校的入學指標，逐步實現非戶籍常住人口子女平等接受義務教育，進一步完善非戶籍常住人口子女在中山市參加中考、接受高中教育的政策。