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進入八月,北京各區縣小學通知書也差不多發放完畢。這也預示著,2016年幼升小即將結束,2017年幼升小又要馬上進入準備階段。相信有很多家長都想了解關于“空掛戶”入學的一些問題。下面,我們就來和大家分享一下,希望能夠幫助2017年準備幼升小的家長們,早做準備。
結合部分城區教委及其他資料,做了以下整理:
什么是空掛戶?
空掛戶具體包括商品房開發后,居民搬遷新房,戶口卻留在原住處;大中專院校學生畢業后,工作單位暫未落實,戶口留在學校、人才交流中心。以下為近幾年呈現空掛戶的種類,僅供參考。
1、長期在外形成空掛戶。外出務工、經商辦企業使大量人員長期漂流在外面,幾年或數十年不回家,或者在外置業定居,但戶口未隨居住地遷入形成空掛戶。是比較典型的空掛戶。
2、城鎮“農轉非”形成空掛戶。八十年代末,九十年代初,農村戶口在繳納一定的費用后就成為城鎮戶口,農村通過買戶口實現“農轉非”成為潮流。大量涌入的農轉非人員城鎮沒有相應的配套政策,對這種農轉非人員的戶口大量掛在了假設的第八、第九居委上,成為名副其實的“空掛戶”。經過十多年的變遷,急需對此進行戶口整頓,按其實際居住地遷移落實戶口,保證“農轉非”人員戶有其名,居有其實。
3、掛靠單位形成的空掛戶。按其初始工作地登記入戶是國家機關、企事業單位工作人員最常見的登記入戶方式。但隨著工作單位、工作地點的變遷,其戶籍所在地與實際居住地相分離形成空掛戶。
同時國家機關、企事業單位工作人員的親朋好友以其名義將戶口掛靠在該單位形成空掛戶。前者較普遍,數量多,后者數量較少,但情況復雜,是這種類型空掛戶的重點。按照戶口管理機關的建議,對這種依賴單位而存在的空掛戶最好根據實際居住地重新落實戶籍所在地。
4、婚姻嫁娶形成的空掛戶。由于婚姻嫁娶,戶口沒有隨之遷移形成空掛戶。這種空掛戶的難點在于遠嫁他方,或者長期杳無音訊的情形。
5、“口袋人口”形成的空掛戶。這一群體涉及到的是大中專畢業生,他們在畢業后未就業之前,有的將戶口仍留在學校,有的遷移到當地的人才交流中心,有的懷揣著戶口,居無定所成為所謂的“口袋戶口”。
6、其它類型的空掛戶。在征地拆遷補償中為了獲取更多利益,在不具備獨立生活,不具有獨立產權的情況下未成年人分戶;為獲取農村養老保證金,農村老年人從現有戶籍中分離出來形成空掛戶。以前為了規避村提留統籌戶籍被人為注銷,或者人口死亡之后未及時注銷戶口形成的空掛戶,無不是為了趨利。這些類型的空掛戶有必要通過戶口整頓,嚴格按照戶籍管理的規定,該注銷的應注銷,該恢復的應恢復,還其本來面目,保證普查摸底登記時一目了然。
“空掛戶”幼升小的現狀
其實,關于“空掛戶”早在之前西城區的轉學政策上規定,今后只憑借“空掛戶”還能不能在西城區順利完成幼升小和小升初回西城區升學。
京津冀一體化、疏解非首都核心區功能,為在2020年實現疏解北京城六區人口200萬的目標,十三五規劃制定中正在研究“戶隨人走“的辦法并鼓勵中心城區戶籍人口外遷。一旦施行”戶隨人走“,城六區特別是最熱點的西城區,”空掛戶“將會大量減少。
西城區正嚴控人口遷入
西城區處于首都核心區,西城區教育層面正一個個封住各種口袋:外地“五證“人員子弟幼升小無論租房、買房幼升小,6年中只允許同一套房有1次1個名額;“五證”人員子弟無論什么情況,都不能回西城區小升初;大力清理西城區的北京集體戶口;在全區范圍內首次以官方文件的方式推出西城戶籍子弟幼升小入學先后順序排位;首次確認西城戶籍“空掛戶”子弟幼升小時,須向學校提供不能在北京房產所在地入學的證明;
小學一、二、六年級,初中所有年級都不能從外區、外省市轉學進入西城區、11個學區的任何學生不能在9年義務教育階段在西城區內的各學區間轉學,小學三、四、五年級允許外區、外省市學生轉入西城區,但必須具有西城區戶籍并同時有產權房或公有租賃房。
現在幼升小、小升初入學,回區升學是僅有的兩個還沒觸碰的最后地帶。而幼升小“空掛戶”在西城區入學、小升初“空掛戶”回西城區升學牽涉人員最多。
“空掛戶”群體龐大
“空掛戶”占西城區總戶數的比例不低于45%,牽涉人群龐大,關系錯綜復雜。今后“空掛戶”幼升小或小升初需要提供的證明材料會更嚴格了,短期的一、二年內或許還有空間。遠期看,以后沒有自有產權房或公有住宅租賃房是不可能以空掛戶方式再進入西城區了,這或許也會對東城、海淀適用!
朝陽區入學模式對疏解城六區人口會起更大作用,或成主流。2015年幼升小,朝陽區在官方文件、政策答疑和實際操作中都非常明確:擁有朝陽戶籍且擁有產權房,幼升小時排在第一順序位。無論北京人還是外地人,自家或入學兒童擁有朝陽區產權房排在第二順序位,就是說,你即便是北京朝陽區戶口,但沒有朝陽區產權房也要排在沒有北京戶口的外地”五證“人員后面入學,有產權房的外地人優先于僅有北京戶口而沒有產權房的北京人。
西城區入學的第二順序位:不需要孩子父母(監護人)擁有西城戶籍,也不需要有西城區的產權房,僅需入學兒童擁有西城區戶籍就可以在西城區完成幼升小而順利地被錄取。
西城區幼升小第三順序位是:要求入學兒童家庭在西城區擁有產權房。所以”空掛戶“入學成本最低、最容易也極穩妥。
“空掛戶”協調入學
2016年東城區首次針對入學登記設置了7個錄取序列,同時,推進部分學校深度聯盟,實行大年級組制,統一招生、統一學籍。
根據北京市統一安排,6月18日和19日是各區2016年京籍兒童前往片區內學校登記入學信息的日子,學校會審核學生及家長的戶口、房產情況,再進行下一步的錄取工作。
東城區分司廳小學校長劉惠蘭介紹,現場審核主要是看戶口和房產是否屬于學校的服務片內,對于并非嚴格符合要求的,也會先進行登記再協調考慮。
例如,有一名學生便出現了“空掛戶”的情況,即戶口落在了學校服務片內,實際居住地卻不在此處,而實際居住地處的房產也不在孩子父母名下。對于這種情況,劉惠蘭說,學校會先予以登記,之后協調學生入學。
今年,分司廳小學與北鑼鼓巷小學、一中小學部新成立了優質資源帶。劉惠蘭介紹,三校區今年將招收8個班約280名學生,學位數基本能夠覆蓋服務片區的入學需求。
同時,資源帶內三個校區將全部打亂登記,開學后也會混合分班,三校老師同時執教。今后分司廳小學一年級所有學生將在一中小學部校區上課,二至三年級在北鑼鼓巷小學校區,四五六年級在分司廳小學校區。
此外,據了解,今年東城區首次明確了小學入學7個優先入學序列,依次為:適齡兒童和父母戶口以及實際居住地都在片區;實際居住地在片區內,但兒童和父母的戶口不在片區內;兒童和父母的戶口在片區內,但房產屬于三代直親;兒童和父母的戶口是集體戶口,實際居住在片區內;父母按京籍對待的;兒童戶口在服務片,房產屬于軍產;兒童和父母戶口在片區內區,實際居住地為曾祖父母等四代直親所有。
另據了解,根據工作安排,本周末京籍兒童入學登記結束后,區教委會在6月28日安排父母“五證”通過聯審的非京籍兒童入學。
北京入學人口加速膨脹
2018年北京幼升小入學人口將突破20萬,2020年有達到25萬以上,受二孩放開影響,北京幼升小入學人口未來將再難以出現下降的趨勢。2009年北京幼升小人口只有10萬多一點,如此大規模增長,“空掛戶”的黃金時代受客觀因素的影響也將一去不復返了。幼升小人數的猛增必然導致小升初人數上漲。
總之,政策面、宏觀面已發生實質性逆轉,系統性風險已經產生,“空掛戶”巨大的紅利時代可能就要一去不復返了!
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