教育部日前印發《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求2017年19個副省級以上重點大城市各區(縣)要實現100%的小學、95%的初中劃片就近入學。

　　《通知》還進一步明確，免試入學是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校。學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養學生。值得注意的是，《通知》中還提到，就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。

　　熱點話題

　　入學政策

　　關鍵詞：

　　一個100%：

　　19個重點大城市各區(縣)100%的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。

　　兩個95%：

　　95%的初中實現劃片入學，每所初中95%以上的生源由就近入學方式確定。

　　學區房：

　　在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強烈、“學區房”問題突出的地方，要一手大力推進均衡發展，一手積極穩妥推進多校劃片(隨機搖號、派位)。

　　關注1：小學入學年齡由各省統籌確定

　　《通知》指出，義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。要高度關注接受“私塾”、“讀經班”等社會培訓機構教育的學生，對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監護人應向縣級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。而《義務教育法》規定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育，條件不具備的地區的兒童，可以推遲到七周歲。

　　事實上，一年級入學年齡問題一直以來備受關注。目前學齡時段的劃分節點為每年的8月31日，這讓不少孩子在9月出生的家長感到有些郁悶：晚了幾天出生，就得晚一年上學。甚至在每年8月，都會出現“催生”現象。廣州市政協委員曹志偉就曾建議，將劃分節點改為12月31日。

　　那么，入學年齡是否有望修改呢?對此，一名不愿意透露姓名的教育行政部門人士表示，通知中明確了要根據“法律規定和實際情況”統籌確定，由于《義務教育法》已經規定了年滿六周歲。從這個層面理解，他認為省里確定的出生年月，不能突破《義務教育法》。但他同時表示，具體的做法、細則，還有待教育部進一步解釋。

　　關注2：強調免試入學 不得舉辦相關競賽

　　教育部特別指出，免試入學是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校。學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養學生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考。對于報名人數超過招生人數的民辦學校，在現有工作基礎上，可以引導學校采取電腦隨機派位方式招生，不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。

　　事實上，廣東省早在2014年就發布《關于規范義務教育辦學行為六項規定的通知》，其中特別強調要堅持免試入學原則，嚴禁公辦學校以考試或變相考試的方式擇優選拔新生;從2015年秋季學期起，嚴禁民辦學校以考試或任何變相考試的方式選拔新生;民辦學校可自主合理設置招生范圍，采取面談等方式選擇符合學校辦學特色的學生，公辦、民辦學校均不得以各類競賽成績、獎勵證書或考級證明作為招生入學的依據。

　　副省級以上大城市

　　每所初中95%以上的生源就近入學

　　2014年全國義務教育免試就近入學改革啟動，對義務教育招生入學問題備受關注的19個副省級以上大城市，教育部提出了明確的改革目標。

　　《通知》要求，2017年，19個重點大城市各區(縣)100%的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。95%的初中實現劃片入學，每所初中95%以上的生源由就近入學方式確定。經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，降到區(縣)初中總招生人數的5%以內。已經實現上述目標的城市要進一步鞏固提高。嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用。各地教育行政部門要對擇校熱度較高的重點地區開展專項檢查，對免試就近入學目標落實不力的進行約談。

　　《通知》明確，免試就近入學是《義務教育法》根據兒童、少年身心發育的特點和義務教育的性質所確立的基本入學制度。各省級教育行政部門要落實法律規定，根據突出問題和重點地區，加大工作指導力度，逐步擴大劃片入學實施范圍。在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強烈、“學區房”問題突出的地方，要一手大力推進均衡發展，一手積極穩妥推進多校劃片(隨機搖號、派位)，片區調整時要按照依法治理的思路和辦法，由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表充分參與，增強劃片工作的認可度和公信力，新舊片區變化要設置合理的過渡期限。

　　廣州：公辦小學學生居住地與學校距離在3公里以內

　　在廣州，“就近入學”指的是劃分公辦小學招生地段時，學生居住地與學校距離原則上在3公里以內。100%的公辦小學按當地區教育行政部門劃定的地段招生。

　　2015年起，廣州實行了公辦小學網上報名，家長輸入居住地，就可知道地段小學，在網上報名時也只能報地段小學。公辦初中則采取電腦派位、對口直升等方式招生。

　　《通知》中提出，各地要在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強烈、“學區房”問題突出的地方，穩妥推進多校劃片(隨機搖號、派位)。事實上，“多校劃片”在廣州并非新鮮事。廣州多年來在義務教育招生階段實行的對口直升和電腦派位，較好地解決了義務教育均衡發展的要求。其中，電腦派位就是“多校劃片”的一種具體做法。目前，廣州義務教育標準化學校覆蓋率已經達到100%，11個區已經全部成為義務教育發展基本均衡區。

　　教育部《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》其他要點：

　　1.要落實優質高中招生指標合理分配到區域內初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱學校、農村學校傾斜。

　　2.要繼續加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求。鄉鎮寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。

　　3.學生被學校招收后，原來已有學籍的，接收學校要通過全國學籍系統為學生轉接學籍，實現“人籍一致”;原來沒有學籍的，要為學生新建學籍。學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生。

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