教育學——教育預測與規劃主要內容（七）

第七章
 
1教育規劃的三個階段是準備階段、草擬階段、論證與修訂階段 

2教育規劃的準備階段必須做好建立規劃組織、明確規劃任務、擬定規劃步驟、選擇規劃方法、搜集規劃資料、整理規劃資料 

3科學的組織系統是完成教育規劃工作的基本保證。目前我國教育規劃工作的組織形式大體有四種：委托高校和其他科研機構；各級教育規劃部門單獨進行；各級教育行政部門單獨進行；高校、教育行政主管部門和教育規劃部門聯合 

4高校、教育行政主管部門和教育規劃部門聯合稱為教育規劃三聯式組織結構。這種結構優點是能夠利用現有的條塊管理體制和學術團體的組織功能，發揮各部門通力合作的綜合優勢。 

5教育規劃三聯式組織結構具體組成部分有：教育規劃領導小組、教育規劃顧問組、教育規劃工作組。領導小組負責提出規劃任務，建立規劃組織，協調各方面關系，驗收規劃方案，督促規劃的實施等組織領導工作；顧問組負責提供教育規劃背景和技術方面的指導，參與規劃方案的驗收；工作組負責規劃方案設計、規劃資料調研，規劃方案制定與修改 

6全國性的教育規劃主要從戰略上考慮，是一種宏觀教育規劃；學校教育規劃是微觀教育規劃 

7明確規劃任務主要是明確規劃的范圍和內容 

8教育規劃經常要制定的規劃目標a教育發展的規模目標b教育發展的專業目標c經濟目標d師資目標e質量目標 

9擬定規劃步驟：對制定教育規劃的人員分工、時間安排、經費使用等作出具體規定 

10規劃的準備階段和草擬階段的時間應大約各占規劃總時間的2/5論證階段和修改階段大約占規劃總時間的1/5 

11選擇規劃方法：根據規劃的任務、規劃的性質和范圍、規劃時間的長短、有關規劃資料的詳略，規劃人員的業務素質和專長以及規劃工作的經費時間技術條件等情況來確定采用哪一種規劃手段和
方式 

12常用的規劃方法有內部外推法、人口預測法、學校布局法、人力預測法、社會需求法和收益率法 

13搜集規劃資料是制定教育規劃最重要的環節和最基礎的工作 

14具體的規劃資料有a有關教育事業發展方面的資料b與教育有關的社會經濟等方面的資料c有關教育規劃理論與實踐的研究資料 

15規劃資料的主要來源是有關部門公布的統計數字，書刊雜志和單位的內部資料也是搜集規劃所需資料的重要來源，還可采用問卷調查和其他搜集規劃資料的方法 

16整理規劃資料：對所收集到的規劃資料進行分類和綜合（兼收并蓄、去粗取精，既考慮規劃資料的完整性，又考慮有效性） 

17教育規劃的草擬階段是在調研基礎上，根據教育規劃的任務草擬教育規劃書面文件的階段 

18教育規劃的行文內容包括標題和日期、正文、署名。正文是教育規劃的主要部分，它可劃分為前言、主體、結語三部分 

19主體寫作的結構：縱式結構、橫式結構和縱橫交叉式結構三種形式。縱式結構又叫遞進式結構，特點是邏輯線索分明，讀者容易掌握教育規劃的來龍去脈；橫式結構又稱并列式結構，特點是通過
討論整體的各個方面，有利于將問題化繁為簡，便于對教育目標作更深入的探討；縱橫交叉式結構能分解比較復雜的教育規劃問題，有利于讀者了解各規劃因素之間的邏輯關系 

20草擬教育規劃的注意事項a要深刻理解教育規劃的依據。馬克思主義哲學證明了教育規劃的可行性，系統科學是教育規劃的主要方法論，基礎教育科學對規劃針對性的依據，規劃理論與方法以及其他有關的方法論與技術學科是編制教育規劃的工具是保證教育規劃科學性的重要依據b恰當劃分教育規劃的階段。通常教育發展的規劃時期經歷準備階段，發展階段和完善階段三個階段c選擇合適
的規劃方法1技術方法與經驗方法相結合2定量方法和定性方法相結合3已有的規劃經驗與規劃對象的實情相結合d了解教育規劃目標的特點：首先，教育規劃的目標具有數量與質量的統一的特點，盡管教育規劃的表述格式可以靈活多樣，但都必須在定性描述的基礎上定量的說明，以便于教育規劃的檢查和實施；其次，教育規劃的目標具有綜合性的特點，教育規劃目標綜合性的特點是由教育規劃的性質所決定的；第三，教育規劃的目標具有階段性的特點；四教育規劃目標具有相對穩定性的特點五教育規劃的目標具有先導性特點e明確教育規劃的重點（教育規劃的重點是指對實現教育規劃目標起關鍵作用的環節）f確定實現教育規劃目標的對策和措施 

21教育規劃論證的基本內容有：規劃的指導思想是否正確；規劃目標是否恰當；實現目標的措施是否得力可行；實現目標的主客觀條件是否充分；實現規劃可能產生的各種后果以及需要付出的代價 

22教育規劃論證的形式有四種一是由教育規劃系統內部人員組成規劃論證小組，負責對教育規劃草案進行論證二是由教育規劃部門與其他部門人員共同組成規劃論證小組合作對教育規劃草案進行論證三是聘請教育規劃系統外部的專家組成規劃論證小組獨立對草案進行論證，這種論證的效果最好四是將教育規劃面向社會公布，廣泛征求社會各界對教育規劃的不同意見，在此基礎上組成專家規劃論證小組對教育規劃作出集中論證，這種論證更加嚴謹和客觀。無論何種論證形式都應十分重視各領域專家的作用 

23根據專家論證方法的量化特征，專家論證方法有定性論證法、定量論證法、綜合論證法 

24定性論證法主要是依靠參加論證的專家的經驗和主觀分析對教育規劃進行論證 

25定量論證法以某些設定的數量指標作為對教育規劃結果進行評價的標準的論證方法 

26綜合論證法是定性論證和定量論證結合使用的一種論證方法，實際使用中通常采用綜合論證法 

27教育規劃專家論證的具體操作方式有專家會議法、“德爾菲”法和專家評分法 

28專家評分法是根據事先設計的評估標準對論證項目進行評分的專家論證方法 

29影響教育規劃的因素a教育規劃資料b教育預測結果。教育預測結果的準確程度影響到教育發展規律和趨勢的判斷，進而影響到教育規劃的合理性和有效性c教育規劃方法。教育規劃方法是教育規劃的手段是影響教育規劃準確性的關鍵因素之一d教育規劃人員的素質。教育規劃人員的素質是影響教育規劃準確性的幾個因素中最重要的因素。提高教育規劃科學性、合理性和可行性的關鍵是要選拔高素質的教育規劃人員e教育規劃體制。教育規劃體制是指教育規劃的組織制度、擬定方式和實施的規范。傳統教育規劃通常是自下而上匯集 

30教育規劃論論證的工作步驟a挑選參與論證的專家b制定論證的標準c提供背景資料d選擇論證方法e準備論證問題f召開論證會議 

31教育規劃論論證的基本標準可以用科學性、合理性和可行性來概括。科學性是要求教育規劃的理論和方法必須具有科學的基礎；合理性是要求教育規劃的結果要與規劃對象的實際情況相符合；可行性是要求教育規劃的目標和措施能如期實現