填志愿：學(xué)業(yè)規(guī)劃與個(gè)人發(fā)展學(xué)（十四）(6)

    六 從職業(yè)教育的畸變看促進(jìn)就業(yè)政策的困境

    2007-11-20 光明網(wǎng)-光明觀察

    發(fā)表在2007年12期《西北職教》

    一方面是職業(yè)教育的畸變——民工中介；一方面為了擴(kuò)大就業(yè)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這就是促進(jìn)就業(yè)政策的困境。

    日前，上海交大教授熊丙奇先生在其博客上大聲疾呼：莫讓職業(yè)教育變成了“民工中介”。直言當(dāng)下的中職教育面臨的嚴(yán)重問(wèn)題：有職業(yè)無(wú)教育。

    從2005年開(kāi)始，教育部主張中職擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)的中職教育似久旱逢甘霖，獲得了極好的發(fā)展機(jī)遇，許多有識(shí)之士為此歡欣鼓舞，以為教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)為期不遠(yuǎn)矣！然而，人們還沒(méi)回過(guò)神來(lái)，職業(yè)教育卻面臨著畸變?yōu)?ldquo;民工中介”的危機(jī)。

    這一危機(jī)是怎樣的景象呢？具體來(lái)說(shuō)，就是中職教育變成了僅僅為發(fā)生“民工荒”的企業(yè)輸送民工的中介組織，在這一系統(tǒng)中，學(xué)校一方面因?yàn)檎惺諏W(xué)生而獲得國(guó)家補(bǔ)貼，一方面因?yàn)橄蚱髽I(yè)輸送學(xué)生民工獲得中介收入，學(xué)生則花很少的錢(qián)就可以獲得一個(gè)工作，有一份收入，企業(yè)也因?yàn)樵丛床粩嗟膶W(xué)生民工的輸入而生機(jī)勃勃，政府則獲得了職業(yè)教育大發(fā)展的政績(jī)……這一切看起來(lái)是一個(gè)四方共贏，皆大歡喜的結(jié)局，卻被有識(shí)之士一針見(jiàn)血地指出：職業(yè)教育成了有職業(yè)無(wú)教育！正如熊丙奇先生所說(shuō)：這種“職業(yè)教育”并未實(shí)現(xiàn)受教育者職業(yè)技能的提高，也無(wú)益于整個(gè)國(guó)家人力資源的優(yōu)化，更難以向大量技術(shù)崗位提供高素質(zhì)的實(shí)用技能人才，它偏離職業(yè)教育發(fā)展的方向。到底是什么原因讓我們播下了龍種，卻面臨著收獲跳蚤的危險(xiǎn)？

    就筆者的意見(jiàn)，職業(yè)教育的畸變并非自身造成，而是來(lái)自外部因素。這就是我們就業(yè)政策的先天不足！多年以來(lái)，政府已經(jīng)形成思維慣性，為了解決就業(yè)，就大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以吸收更多的人就業(yè)。而這一舉措在今年更上升到法律的層面，我國(guó)的《就業(yè)促進(jìn)法》在對(duì)國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策作了哪些規(guī)定呢？其中的第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。……鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)……。為什么說(shuō)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育的畸變呢？勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力的大戶(hù)，它不以知識(shí)、技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)，而以勞動(dòng)力的廉價(jià)為優(yōu)勢(shì)，為了獲得高額利潤(rùn)，必須要有相當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)規(guī)模，而勞動(dòng)力數(shù)量的擴(kuò)大是其必然選擇。因此它對(duì)大量廉價(jià)的勞動(dòng)力有著天然的饑渴！一邊是急著少花錢(qián)甚至不花錢(qián)就能找到工作的學(xué)生，一邊是急需廉價(jià)民工的勞動(dòng)密集型企業(yè)，在促成這一交易的過(guò)程中，學(xué)校能獲得巨額的利益，同時(shí)又能輕易地規(guī)避來(lái)自政策與制度的風(fēng)險(xiǎn)！此等好事，除非是圣人，放在誰(shuí)身上，誰(shuí)都會(huì)做。相反，如果我們一直鼓勵(lì)及鞭策企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，通過(guò)發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而獲得利潤(rùn)，那么我們對(duì)民工這類(lèi)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求就會(huì)減少，學(xué)生如果學(xué)不到市場(chǎng)需要的知識(shí)和技術(shù)就會(huì)找不到工作，這時(shí)他就會(huì)主動(dòng)要求學(xué)校教給他真正實(shí)用的知識(shí)和技術(shù)，有了市場(chǎng)的外在壓力，職業(yè)教育就必然不會(huì)再是有職業(yè)無(wú)教育了。這就是職業(yè)教育畸變的內(nèi)在機(jī)理。氣象學(xué)領(lǐng)域有一個(gè)著名的“蝴蝶效應(yīng)”，說(shuō)的是亞馬遜流域的一只蝴蝶扇動(dòng)翅膀，就會(huì)掀起密西西比河流域的一場(chǎng)風(fēng)暴。后來(lái)被廣泛地運(yùn)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面，意指一件表面上看來(lái)毫無(wú)關(guān)系、非常微小的事情，可能帶來(lái)巨大的改變。而我們不足的就業(yè)政策正是扇動(dòng)職業(yè)教育畸變風(fēng)暴的那只蝴蝶！

    這下該困惑的是政府了，為了擴(kuò)大就業(yè)不得不發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一方面導(dǎo)致了職業(yè)教育的畸變，另一方面使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直徘徊在最低層次，進(jìn)而淪落到為全球打工的困境。真可謂進(jìn)退維谷。其實(shí)，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)，我一直有一個(gè)觀點(diǎn)，就是不能以犧牲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)來(lái)?yè)Q取就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的有效途徑，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、就業(yè)質(zhì)量的提高。然而，許多人士就會(huì)指出，目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但就業(yè)規(guī)模并未同步擴(kuò)大。這說(shuō)明有另外的因素影響著這一機(jī)制的有效發(fā)揮，并不是這一機(jī)制在中國(guó)不成立。如果消除了這些因素，它依然會(huì)表現(xiàn)出它的強(qiáng)大力量。那么是哪些因素制約了這一機(jī)制的有效性呢？壟斷！政府的壟斷！就業(yè)，就本質(zhì)上講，就是資本與人的結(jié)合，但由于政府的壟斷，巨額的民間資本無(wú)法或者不愿意投資興業(yè)，更多的是買(mǎi)房置地，保守經(jīng)營(yíng)。而這又導(dǎo)致了房?jī)r(jià)高漲，進(jìn)而流動(dòng)性過(guò)剩……。說(shuō)得通俗一點(diǎn)，資本與人的結(jié)合就像戀愛(ài)結(jié)婚，如果資本為男方，勞動(dòng)力為女方；那么政府的資本就是公子哥兒，民間資本相當(dāng)于天下寒士，由于公子哥兒的壟斷或者其強(qiáng)勢(shì)地位，女方都必須或愿意與他戀愛(ài)結(jié)婚，而民間寒士要么無(wú)法戀愛(ài)結(jié)婚，要么干脆出家當(dāng)和尚算了。如此，天下會(huì)生出多少的曠男怨女來(lái)？

　　(責(zé)任編輯：李書(shū)信)

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