2009年考研政治考查重點分析之農村改革發展(三)

　　相關材料五：如何推進農村改革發展

　　1.大力發展現代農業

　　實現農村發展戰略目標，推進中國特色農業現代化，必須按照統籌城鄉發展要求，抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破，進一步放開搞活農村經濟，優化農村發展外部環境，強化農村發展制度保障。要穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善農業支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度、健全農村民主管理制度。

　　發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

　　建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、促進農村醫療衛生事業發展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、加強農村防災減災能力建設、強化農村社會管理。

　　2.解決城鄉二元結構對立問題

　　破解城鄉二元結構的根本措施是：擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

　　黨的十七大提出，要建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

　　3.農村改革發展的政治保證

　　第一，推進農村改革發展，關鍵在黨。堅持黨管農村工作，是我們黨的一個傳統和重大原則，也是建設現代農業、推進社會主義新農村建設的根本保證。

　　要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設，不斷提高黨領導農村工作水平。

　　第二，基層組織建設，始終是做好黨管農村工作的基礎。

　　第三，農村黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。

　　4.農村改革發展的制度保障

　　制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。黨的十七屆三中全會緊緊圍繞當前農村改革發展中的重大問題，圍繞農村體制改革的關鍵環節，對農村制度建設作出了具體部署：

　　以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。

　　土地制度是農村的基礎制度。

　　全會明確提出要“完善農業支持保護制度”。

　　“建立現代農村金融制度”，著眼于為農村發展提供充足的資金支持：“建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉二元結構的制度基礎：“健全農村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發展農村基層民主。

　　「命題視角點撥」

　　三農問題歷來是考研政治的重點，剛剛召開的中共十七屆三中全會更是將農村改革發展問題作為我國當前工作的核心。農村改革發展問題，不但是一個重大的政治問題，而且是一個重大的經濟問題，它事關我國經濟、政治、文化、社會發展的全局。所以考生對這一問題的分析和把握，不能夠僅僅停留在某一層面和某一領域，而是要全面、綜合地聯系我國的經濟社會發展的實際來論述。國家對三農問題日益重視，考生要緊跟黨和政府最近出臺的一系列重大政策、方針、決議；要聯系社會實際，注意當前社會上有關三農問題的熱點話題；要善于在理論上統籌全局，綜合運用所學知識對這些問題進行系統地分析和論述。