公務員考試培訓網

（治理白色污染）

滿分100分時限150分鐘

    一、注意事項

    1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

    2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

    3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

    二、資料

    1．最近幾天下雨，不少商場為顧客提供了塑料口袋裝傘，顧客使用后隨意丟棄造成污染。現在國家正在大力治理白色污染，這種口袋是否也該禁用？

    “請將雨傘裝好再進商場。”2008年1月13日，記者在解放碑太平洋百貨入口處看到，一個方形鐵桶兩邊掛滿塑料袋，顧客將雨傘插入袋中，才能帶進商場，一旁的工作人員一邊提醒一邊幫顧客裝傘。走出商場的市民，有的將塑料袋取下扔進垃圾筒，有的則隨意丟棄。太平洋百貨物管方歐艾斯鴻潤設施管理服務有限公司一名姓蔡的工作人員介紹，太平洋百貨一年大約要使用6萬個雨傘口袋。記者采訪發現，在雨天，不止商場，很多酒店、書店都提供雨傘口袋。

    張先生說，雨傘口袋因形狀特殊，反復使用的可能性不大，造成有的市民隨意丟棄。張還提出疑問，2008年6月1日起，國家禁止超市提供免費塑料袋，雨傘口袋是否也該禁止？

    重慶市固體廢物管理中心一名姓徐的工作人員表示，雨傘口袋質量較好，可以回收，而且總的使用量少，不在禁止范圍。但徐建議，為了環保，商家可考慮替代品，也可設置放置雨傘的專區，或在出口處由專人回收雨傘口袋。

    本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

    2．青島環衛科研所的研究人員已經對青島市的垃圾成分進行了多年的跟蹤研究，據科研所負責人介紹，2003年的研究結果顯示，“白色垃圾”在青島市生活垃圾中占的比例已經上升到12．5％。目前青島市僅市內四區每天產生生活垃圾2000余噸，這就意味著島城每天產生的“白色垃圾”超過250噸。特別是劣質塑料薄膜袋。由于回收價值很小，大部分拾荒人員都對其不屑一顧，這些“白色垃圾”只能運到垃圾處理場掩埋處理。“白色污染”極難分解，長期累積的“白色污染”可能會對城市水源造成污染。前一段時間，有關單位在團島垃圾處理場原址施工，工作人員驚奇地發現，雖然已埋在地下近百年，垃圾中的塑料袋竟然沒有分解。

    塑料的分子量在104至105之間，分子與分子之間結合得相當牢固，在自然條件下分解速度極為緩慢。如聚乙烯等塑料薄膜，在土壤中約300至400年才能完全降解。它們滯留在土壤里就會破壞土壤的透氣性能，降低土壤的蓄水能力，影響農作物對水分、養分的吸收，阻礙禾苗根系的生長，使耕地土壤劣化。有人做過實驗，當每畝塑料膜殘片達到6．9千克時，小麥減產約9%，達到25千克時，減產26%。

    塑料添加劑中的重金屬離子及有毒物質會在土壤中通過擴散、滲透，直接影響地下水質和植物生長。

    本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

    3．環衛專家指出，塑料袋雖給市民帶來不少方便，但另一方面卻給環境造成污染；有些塑料袋是不能用于裝食物的，這會對人體健康有不可低估的危害。醫學專家指出，食品尤其是熟食，用塑料袋包裝以后，常常容易變質，人吃了這類變質食品后，易產生嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀。此外，塑料本身會釋放有害氣體，因在密封袋中長期積聚，濃度隨密封時間增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，對兒童健康發育影響尤為突出。

    攤檔上經常使用的顏色特別深的塑料袋，有著巨大的危害。它是用回收的廢舊塑料制品重新加工而成的，對人體的危害極大，不能用來裝直接入口食品；另外，不能用聚氯乙烯塑料制品存放含酒精類食品、含油食品，否則袋中的鉛就會溶入食品中；同時，這種塑料袋也不能放溫度在50°C以上的食品。

    環保專家指出，現在市面上使用的塑料袋有的是不允許盛裝食品的。塑料袋有3種：一種是既不能沾皮膚，又不能放食物的，只能用來裝建筑材料；一種是用來裝服裝的；還有一種是可勉強用來盛放食品的。有些塑料制品中加入了穩定劑，而這些添加的穩定劑主要是硬脂酸鉛，會造成積蓄性鉛中毒。

    業內人士指出，目前市場上銷售和使用的塑料袋，絕大多數是各地小型企業或家庭作坊生產的，有相當數量是再生塑料制品，是利用垃圾站收揀的廢舊塑料、工業廢棄物和醫療機構丟棄的塑料垃圾回收加工的，未經消毒處理，就私下將其加工制成食品袋投入市場。

    這些再生塑料含有嚴重超標的病菌和致癌物，用這種塑料制品包裝直接入口的熟食品，會對消費者的身體健康造成極為嚴重的后果。這樣的塑料袋含有大量肉眼所無法看到的病菌，長期使用這樣的一次性塑料食品袋，極易導致慢性食物中毒。

    塑料袋污染已超過農藥，塑料包裝使用泛濫，嚴重威脅人們的身體健康。

    本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

    4．豐澤新村一家快餐店的女老板說：她們給附近的打工者、機關企事業單位的職工送餐，都使用泡沫盒，她每天要用200套以上的“一次性塑料餐具”；據工商部門的不完全統計，僅在泉州市區的快餐店、小吃店和大排檔就有上千家，目前市區至少有70％的大排檔、小吃店、快餐店和部分大酒店，仍在使用或部分使用一次性塑料餐具；各縣（區、市）的相當部分食堂、快餐店等也都普遍使用，且已呈泛濫的趨勢。

    據媒體報道，近年來，國家質檢總局在全國范圍內對一次性餐具明察暗訪，發現近50%的產品不合格。其中包裝速食食品的一次性塑料餐盒、餐碗和托盤等添加了大量廢塑料和填充物，遇熱后油脂會釋放出致癌致病化學物質。

    據有關人士介紹，近期他隨同質檢、工商等部門對部分廠家的一次性塑料餐盒、餐碗進行了檢測。檢測發現，部分廠家使用的原料竟都是廢棄的塑料，同時，還大量添加了國家明令禁用的工業石蠟等有害物質。而在他最近走訪的100多家企業中，60%生產的是劣質餐具，20%的是合格和劣質產品各占一半，許多廠家在產品中添加的滑石粉、碳酸鈣等竟超過了50%，這就導致餐具中的醋酸嚴重超標。用熱水一泡、微波爐一轉甚至食品的溫度稍高些，有害物質就會溶解在食物中，長期攝入會導致消化不良、膽結石以及肝系統病變等。如果餐具里含有工業石蠟，甚至可能致癌。

    本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

    5．針對日益嚴重的塑料袋污染問題，各國紛紛出臺相關政策和措施來減少污染：

    加拿大：該國利夫拉皮茲鎮實施禁用塑料購物袋的規定。消費者購物需自帶可重復使用的購物袋；所有購物場所不得向顧客提供塑料購物袋，違反規定的商家將被處以每天1000加元（約合850美元）的罰款。禁令實施后，全鎮一年可望減少5萬個廢棄塑料袋。

    美國：舊金山市議會通過了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，他們只被允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產品為原料生產的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被嚴格禁止。該法案實施后，預計每年可節省約170萬升原油、減少約1400噸垃圾。

    愛爾蘭：從2007年３月中旬起，愛爾蘭開始對塑料購物袋的使用征稅。愛爾蘭人在市場上購物時，每使用一個塑料袋要繳納15歐分稅款。這項稅收由零售商代政府向顧客收取，所收資金全部交由新成立的環保基金用于環境保護項目。據估計，一年下來，政府可以征收到1．8億歐元稅款。愛爾蘭雖然是一個只有380萬人口的小國，但使用塑料袋的數量卻是驚人的，每年購物者從商場免費取得的塑料袋高達12億個，而塑料袋的大量使用給環境帶來嚴重污染。愛爾蘭政府希望通過塑料袋稅提高公眾的環保意識，減少對免費塑料袋的“瘋狂”使用，減少白色垃圾污染。從愛爾蘭政府的統計結果來看，塑料袋稅顯然已經達到了預期目標。迄今為止，塑料袋的使用量已經驟降了90%，大大超出了專家原先所做的第一年降低40%的估計。目前，愛爾蘭購物者逐漸養成了重復使用結實的購物袋的習慣。此外，到6月份，該稅已為環保項目籌集了350萬歐元（220萬美元）資金。愛爾蘭環境部長馬丁·古蘭宣稱，“該稅已經獲得極大成功，達到了預期的效果。”他表示，實踐證明該稅對減少塑料購物袋的使用是直接有效的，而這對環境的積極效果也是顯而易見的。短短幾個月下來，愛爾蘭基本上告別了塑料袋粘在排水溝上或是在籬笆上飄揚的“惡景”。

    日本：實行修改后的《容器包裝再利用法》，目的在于減少購物時商家發放的塑料袋等一次性包裝。

    瑞典：全球最大的家居用品零售商——瑞典宜家已開始在一些分店為塑料袋收費。其中，宜家在美國的分店已經開始向顧客每個塑料袋征收5美分，并將這部分收入捐給美國森林協會。由于開始收費，宜家在英國的分店的塑料袋使用率已經下降了95％。

    本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

    6．廣東省政協委員邵學言向省政協九屆四次會議提出有關向非環保塑料袋生產廠征收污染治理稅的建議。

    邵學言表示，廣東省近年對塑料袋的監管不足，令其使用量日益上升，部分超市一天的使用量更達到8萬～10萬個。

    邵學言認為向塑料袋生產廠征收污染治理稅可有效改善有關問題。同時，他建議廣東省應盡快采用塑料袋有償使用方式。

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    7．家樂福一個月賣出1000個環保購物袋,是2007年一年銷量的10倍。記者從重慶市各大賣場獲悉,限塑令臨近,環保購物袋熱銷。商場也紛紛響應,推行環保購物袋活動,以提前培養消費者的習慣,多家超市還計劃在4月免費贈送環保購物袋。

    環保購物袋熱銷

    2008年 6月1日開始,賣場將不再提供免費塑料購物袋,大量的環保購物袋將替代塑料購物袋。昨日,記者從各大賣場獲悉,原來賣不動的環保購物袋,也因為限塑令臨近,開始熱銷起來。

    “在最先推出銷售無紡布環保購物袋的一年時間里,我們總共銷售不到100個袋子,然而今年2月初到3月初,一個月時間,我們就賣了1000個環保購物袋,是去年一年銷售的10倍。”家樂福相關人士表示,市民的觀念開始出現變化,環保購物袋開始被越來越多的消費者所接受。

    好又多也表示,最近兩個月,其帶拉鏈的環保購物袋銷售量是以前的幾倍。

    新世紀超市表示,環保購物袋的設計越來越時尚、卡通,不少市民開始逐漸接受環保購物袋,購物時,已經有人主動帶環保袋進超市。

    超市4月免費送

    為了培養市民使用環保購物袋的習慣,各大賣場在大限前紛紛推出環保購物袋贈送活動。新世紀百貨還組織了設計制作環保購物袋比賽,并在4月份將產品贈送給消費者。

    據了解,重百、家樂福、沃爾瑪等賣場即將啟動大型環保購物袋活動,以提前培養消費者的習慣。

    重百超市表示,已經花重金訂做了10萬個無紡布環保購物袋,4月上旬開始,將對達到一定購物金額的顧客進行免費贈送。而沃爾瑪和家樂福則表示,根據總部安排,將在4月中上旬進行全國性的贈袋活動。

    本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

    8．十七大報告指出：“建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活”，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立”，“加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制”，“開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發展環保產業”。

    本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

    9．從2008年1月1日起，國家質檢總局將要求凡食品用塑料袋必須標注“食品用”字樣，并且必須有國家質檢總局統一頒發的食品安全許可標志QS及編號。一旦這些塑料袋出現問題，將能從袋子上及時知道生產企業的信息，分清責任。如果商家不使用這些有標志的塑料袋裝食品，則將面臨巨額的罰款。

    鑒于購物袋已成為“白色污染”的主要來源，國務院辦公廳下發了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

    本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：