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    2.行政主體的種類

    在我國行政主體可以分為兩大類：一是行政機關；二是法律、法規授權的組織（又稱為“被授權的組織”）。

    ①行政機關，泛指國家機關之中行使公共行政治理職能的那一類機關。

    ②法律、法規授權的組織，即法律、行政法規、地方性法規授予行使行政權力的組織。非行政機關的組織，經法律、法規的非凡授權，即可成為獨立實施公共行政治理職能的行政主體。法律、法規授權的組織也不局限于非政府系列的組織，還包括并非行政機關，但又屬于政府系列的行政機構。

    而行政法律主體是一個寬泛的概念，凡是行政法律關系中涉及的主體都可以被歸入行政法律主體，包括行政主體，行政相對人，監督行政主體等等。

    行政機關委托的組織則不是獨立的行政主體，它行使權力必須以委托機關的名義，責任也由委托機關承擔，這是它與行政機關和法律法規授權的組織最大的區別。

    關于派出機關和派出機構。派出機關在我國只有三類，分別是地區行政公署，區公所和街道辦事處；派出機構在日常生活中則很多，例如派出所、工商所。派出機關和派出機構最大的區別在于：派出機關是獨立的行政主體，能夠獨立承擔責任；而派出機構則不是獨立的行政主體，不能以自己的名義行使權力，除非它有法律法規的明確授權。

    3.行政行為的無效、撤銷和廢止三者的區別

    “廢止”與“撤銷”的不同是：前者針對合法行為，行政行為自廢止之日起失效；后者針對違法或者不適當的行為，撤銷的效力溯及到行政行為作出之日。

    無效行政行為與可撤銷行政行為的主要區別在于以下四個方面：①明顯、重大的違法行為。無效行政行為是明顯、重大的違法行為，其與違法行政行為是種屬關系。②反抗權。對于一般的違法或者不當行政行為，依公定力原理，行政相對人不得反抗，必須先行服從。而針對無效行政行為，行政相對人享有一定的和平反抗權。③請求權。行政相對人可以在任何時候請求有權機關確認并公布行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，行政相對人只能依法定程序、在法定期間內提出撤銷的請求。④確認權。有權機關可以在任何時候確認行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，超過法定期限之后，有權機關不得撤銷。

    4.行政行為的成立要件

    行政行為是指具有公共行政職權的機關和組織及其工作人員行使行政職權而作出的對外直接產生法律后果的行為。

    從以上對行政行為的界定看，公共行政組織作出的行政行為必須具備若干構成要件：