公務員考試培訓網

　　命題方向分析:
　　2010年黑龍江省考材料從水資源入手深入材料分析，設計了水資源危機和利用問題，提出了胡景濤總書記資源的市場化供求完善的升華途徑。最終可上升于構建兩型社會。
　　這次考試的命題與華圖公務員考試研究中心申論輔導專家陳嘉曦老師在哈爾濱的考前預測基本相同，實際上這次考試基本上就是一個2009年國家公務員考試的復制，雖然在分數設置上采用了總分兩百分的方式，但是在分數分配上實際并沒有實質變化。
　　試題分析：
　　材料1：
　　我國水資源總量多，人均少。且污水處理能力低，重復利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇，嚴重制約經濟社會的可持續發展。
　　材料2：
　　無錫近年經濟快速發展，成為區域經濟中心。鄉鎮企業迅速發展，產業結構由輕轉重，大量利用外資，形成了規模企業的發展模式。但是隨著產業的轉入，污染也隨之轉移。
　　材料3：
　　華北地區水資源匱乏，農村飲水困難，雖有雖有水資源保護政策，但難于執行。各地超采嚴重，造成內陷和海水內侵。
　　材料4：
　　水流污染嚴重，毒性大，范圍廣。
　　材料5：
　　專家認為應推進水價改革，在水價中體現資源和環境成本，通過價格杠桿制約浪費。因而09年各地水價應聲上漲。
　　材料6：
　　水價上漲受到質疑：水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費；對大多數居民的剛性用水需求來說，漲價并不能約束浪費。
　　材料7：
　　各地對水價調整進行聽證，有的地方的聽證受到公眾質疑。有的地方公眾對于調整各抒己見。
　　材料8：
　　資源產品價格改革涉及多方利益，但是價格理順有益于資源的優化配置和合理利用。關鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。
　　材料9：
　　自來水價格由水成本構成，水成本包括調水成本、凈化費用和污水處理費用。其中調水成本比例最大。
　　材料10：
　　法國供水市場化改革具有參考性：水業資產產權公有，經營企業企業私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。
　　國內在關于特許經營的改革應用也有多種模式，但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責任和角色以及定價機制。
　　材料11：
　　供水建設工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業經營角度看，有些投資并非“劃算”。
　　材料12：
　　國家領導人提出要推進、完善資源價格機制加大改革步伐。
　　答案：
　　（一）認真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。（60分）
　　a)根據給定材料，概述我國水資源狀況及潛在危機。（40分）
　　我國水資源總量多，人均少。且污水處理能力低，重復利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇，嚴重制約經濟社會的可持續發展。
　　無錫等地近年經濟快速發展，成為區域經濟中心。鄉鎮企業迅速發展，產業結構由輕轉重，大量利用外資，形成了規模企業的發展模式。但是隨著產業的轉入，污染也隨之轉移。
　　華北地區水資源匱乏，農村飲水困難，雖有雖有水資源保護政策，但難于執行。各地超采嚴重，造成內陷和海水內侵。部分水流污染嚴重，毒性大，范圍廣。
　　專家認為應推進水價改革，在水價中體現資源和環境成本，通過價格杠桿制約浪費。因而09年各地水價應聲上漲。水價上漲受到質疑：水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費；對大多數居民的剛性用水需求來說，漲價并不能約束浪費。各地對水價調整進行聽證，有的地方的聽證受到公眾質疑。有的地方公眾對于調整各抒己見。自來水價格由水成本構成，水成本包括調水成本、凈化費用和污水處理費用。其中調水成本比例最大。供水建設工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業經營角度看，有些投資并非“劃算”。
　　資源產品價格改革涉及多方利益，但是價格理順有益于資源的優化配置和合理利用。關鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。
　　法國供水市場化改革具有參考性：水業資產產權公有，經營企業企業私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。國內在關于特許經營的改革應用也有多種模式，但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責任和角色以及定價機制。
　　國家領導人提出近期要推進、完善資源價格機制加大改革步伐。（630字）
　　b)給定材料8談到“資源型產品價格改革如何找到“市場化”與“公益性”平衡點是一個世界性難題”，請你談談其中難在何處？（20分）
　　一方面，資源型產品作為市場經濟體制下，理應通過市場化的價格杠桿進行資源的優化配置，這是效率的問題，更是發展的問題，“市場化”是個必由之路；另一方面，資源產品涉及每個公民的切身剛性需求的滿足和生活必需，是公平的問題，更是以人為本的問題，“公益性”是核心根本。這兩方面的矛盾必然牽涉諸多利益群體，必然引發各方爭議。
　　（二）近期，城市居民用書價格上漲引起了社會的普遍關注，但看法不一。假如你是某市政府部門的工作人員，需對各方意見進行回復，請寫出回復提綱。
　　參考答案：
　　政策和法律依據：符合相關法律規定，并且是國家政策導向所支持和引導的。國家領導人提出要推進、完善資源價格機制加大改革步伐。
　　供水企業成本核算：自來水價格由水成本構成，水成本包括調水成本、凈化費用和污水處理費用。其中調水成本比例最大。供水建設工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業經營角度看，有些投資并非“劃算”。收稅成本定價的科學依據：
　　漲價的基準確定：專家認為應推進水價改革，在水價中體現資源和環境成本，通過價格杠桿制約浪費。水價上漲不僅包括供水成本而更多的是水資源性收費外的部分。對大多數居民的剛性用水，漲價可以在一定程度上約束浪費。
　　供水價格分擔：自來水價格由水成本構成，水成本包括調水成本、凈化費用和污水處理費用。其中調水成本比例最大。供水工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業經營角度看，有些投資并非“劃算”。實際上政府已經承擔了大部分的成本。但是合理的定價有利于優化資源配置。需要廣大居民的認識和配合。
　　（三）寫一篇“水的價格”為題的文章。
　　水的價格構成更多的在于水資源價格，水資源的合理定價有利于優化配置自然資源。但是水的價格也關系著居民的日常生活需求。
　　一方面，資源型產品作為市場經濟體制下，理應通過市場化的價格杠桿進行資源的優化配置，這是效率的問題，更是發展的問題，“市場化”是個必由之路；另一方面，資源產品涉及每個公民的切身剛性需求的滿足和生活必需，是公平的問題，更是以人為本的問題，“公益性”是核心根本。這兩方面的矛盾必然牽涉諸多利益群體，必然引發各方爭議。
　　解決問題的核心在與是不是能夠把握以人為本，能夠可持續發展。能夠踐實科學發展觀。能夠構建資源節約型、環境友好型社會。