公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政管理知識(shí)點(diǎn)二

10)政府機(jī)構(gòu)的含義

　　廣義：

　　是指國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國家機(jī)構(gòu)的總稱。

　　狹義：

　　國家行政機(jī)關(guān)

　　11)政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系

　　注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：

　　1．國家機(jī)構(gòu)：國家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。

　　2．政黨組織

　　3．群眾組織：

　　如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)

　　4．事業(yè)單位(因?yàn)椴灰孕姓�管理為主要職�?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局

　　12)機(jī)構(gòu)編制管理

　　1．領(lǐng)導(dǎo)體制：

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

　　2．管理機(jī)關(guān)：

　　黨中央、國務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

　　地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

　　3．主要任務(wù)：

　　a．職能管理：“三定”-

　　定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制

　　b．機(jī)構(gòu)管理

　　c．人員編制管理：

　　即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置

　　注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：

域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。

　　13)職能優(yōu)先原則

　　主要有四層意思：

　　1．職能是機(jī)構(gòu)存在的前提

　　(因職能而設(shè)機(jī)構(gòu))

　　2．科學(xué)界定政府總體職能

　　3．科學(xué)配置和劃分政府總體職能

　　4．以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性

　　14)完整統(tǒng)一原則

　　主要有三層意思：

　　1．政府職能是完整統(tǒng)一的

　　2．行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的

　　3．政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的

　　15)管理幅度與層次相適應(yīng)的原則

　　在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：

　　1．在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。

　　2．管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比

　　3．管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比

　　4．管理幅度與下屬人員的能力成正比

　　5．管理層次與組織效率成反比

　　注：管理幅度指管理的數(shù)額

　　16)權(quán)責(zé)一致原則

　　有三層意思

　　1．設(shè)計(jì)合理的職位體系

　　2．權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制

　　3．獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制

注：一般來講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

　　17)精簡與效能的原則

　　包括三層意思：

　　1．機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡

　　2．人員編制要精干

　　3．辦事程序要簡化

　　18)依法設(shè)置的原則

　　包括二層意思：

　　1．政府機(jī)構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

　　2．有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。

　　19)政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因

　　原因如下：

　　a．經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

　　b．政治體制改革的需要

　　c．精簡機(jī)構(gòu)和人員的需要

　　d．減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要

　　e．提高行政效率的需要

　　20)政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過渡與階段性突破

　　我國政府機(jī)構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。

　　1．1982年改革：

　　a．提出干部的四化，

　　“革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化”。

　　b．實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。

　　2．1988年改革：

　　a．提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。

　　b．提出政企分開、黨政分開的原則。

　　3．1993年改革：

　　a．把適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。

　　b．強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。

　　c．提出行政管理體制改革的概念。

　　4．1998年改革：

仍是過渡性方案