公務員考試培訓網

　　某位旅行社經營者指出，旅行社作為一種營利性組織．沒有懲罰不文明行為游客的權力，也沒有相關的法律依據。

　　對于中國公民出境游的不文明行為．旅游行業的主管部門是否會采取有效的措施呢?中央文明辦有關負責人認為，這是很復雜的“工程”，它需要很多部門之間進行協調。另外采取懲罰措施目前沒有相關的法律依據，但不排除以后在《護照法》中增設相關懲罰性條款。

　　11．有人指出，旅游中出現的不文明行為，其實根源于日常生活。很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野；同樣，一個平常隨便慣了的人，如果在非常場合強加約束檢點，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話等。

　　某大學教授分析不良習慣產生的原因時指出，這與個別人只關注自身需要，不顧他人感受的思維方式和處事方式有關，也跟個人素質良莠不齊有關，但人的生活習慣是在漫長的歷史進程中逐漸養成的，它們在一定程度上更是相對落后的生產力和生活方式的反映。他說：“物質文明和精神文明的提高，直接影響人們的生活方式。首先人們的觀念改變了．就會帶動人們逐步進入文明的生活方式和行為習慣，逐步改變自己跟現代文明生活方式不相適應的那些方面。”

　　12．浙江省杭州市半山鎮闊板橋社區經過背街小巷整治后，環境面貌得到了很大改善，如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區居民關心的一個話題。暑假期間，該社區成立了“紅領巾嘹望哨”。小朋友們在社區開展巡邏，把一些不文明細節以文字、照片的形式如實刊登在“嘹望臺”上，有些居民在綠化帶內用臉盆種菜：有些居民不按規定養狗，隨意遛狗，并對狗置之不理；有些居民不將垃圾投入箱內，還有些居民將煙頭隨意亂扔……當這些不文明現象刊登在板報上后，立即見效。綠化帶上的臉盆悄悄不見了，小區里不按規定遛狗的人也少了．箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了……紅領巾嘹望哨隊員們在勸導別人的同時，也提高了自身的道德品質，通過文明勸導，來共同提高居民群眾的文明素質。

　　13．《齊魯晚報》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟南山東劇院舉行音樂會。他本人將為觀眾演奏《梁祝》等名曲。日前，記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認為：盡管高雅藝術越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質，“有時國內觀眾在這方面做得還不夠好，演出時，觀眾常常做自己的事情，有時甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機響個不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當然音樂會不是不能退場．但要在曲間休息時退場。我就經歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時候，一邊打電話，一邊說著‘借光’走出音樂廳，這對演奏者很不禮貌，對其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現場拍照，整個演出閃光燈亮個不停，也直接影響了演出效果。”盛中國表示：“山東是孔孟之鄉，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺，但也真心希望山東觀眾能文明看演出。”

　　三、作答要求

　　1、根據材料6、7、8的內容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。(20分)

　　要求：概括準確，分析合理，語言簡練，文字不超過300字。

　　2、閱讀材料12，由此引申，談談你的想法。(20分)

　　要求：引申合理，觀點明確，條理清晰，字數不超過300字。

　　3、請你根據給定材料，針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)

　　要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過400字。

　　4、根據材料內容，結合我國實際，以“談國民文明素質的提高”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

　　所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置上的一律無效！

北京市各級機關

2009年上半年考試錄用公務員

申論真題及參考答案

　　1、新加坡做法的突出特點是教育和管理并重，一方面通過長期廣泛的宣傳教育，引導國民的思想和行為，使人們注重禮儀、遵守公德；另一方面，通過立法和執法規范國民的行為。針對日常生活中的不文明行為進行立法，規定了嚴厲的處罰措施，并嚴格執行，將精神文明建設納入了法制的軌道。

　　韓國主要通過立法和政府行為改善國民文明素質，如《護照法》規定對國民海外行為不檢者進行出國管制，外交部等部門出臺措施管制國民不文明行為，這種單純依靠政府強制管理的做法很難保證應有的效果。

　　美國提升國民素質主要通過民間組織來宣傳引導，政府沒有發揮主導作用，這使得單純的民間行為不具有約束力，難以達到理想的效果。

　　我國應借鑒新加坡的做法．把思想引導與嚴格管理結合起來，堅持政府主導、社會參與，保證國民文明素質持續提高。

　　2、杭州市通過開展“紅領巾嘹望哨”活動，發動少年兒童對市民文明行為進行監督．勸導糾正不文明行為，促進了公共文明環境的改善，使參加活動的少年兒童在實踐中受到教育，實現了自身文明素質與居民群眾共同提高。這表明，群眾參與的精神文明創建活動是實踐社會道德的重要載體．是提高公民文明素質和社會文明程度的有效形式，值得政府在公民道德建設中提倡和推廣。提高公民文明素質，要重視運用良好的社會環境塑造人的作用，結合學校德育、社會各行業職業道德教育、公德教育，開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，廣泛發動群眾，形成全民參與的社會氛圍，使在校學生、機關工作者和普通居民積極參與，在相互監督、相互幫助中共同提高文明素質。

　　3、旅游文明行為是公民道德素質的具體表現，提升公民旅游文明素質，對于提高公民總體素質、形成良好社會風尚，維護國家形象，增強國家“軟實力”具有重要意義。當前我國部分公民在旅游活動中存在不文明行為，損害了我國的文明形象，建議旅游主管部門采取以下措施加以糾正：

　　第一，要制定公民旅游行為規范。針對當前公民旅游中不文明行為的突出表現，結合我國實際，在廣泛征求意見的基礎上，有針對性地制定公民旅游行為規范，明確公民應當遵守的行為準則。

　　第二，要廣泛開展旅游文明行為宣傳教育。要在全社會大力宣傳榮辱觀，編寫旅游者行為指南，具體闡釋和落實公民旅游行為規范的內容和要求，通過媒體宣傳、免費發放小冊子、舉辦旅游出行前培訓等形式，使旅游者了解目的地風俗和禮儀知識，增強文明旅游意識。

　　第三，要加強對旅游者行為的監督管理。旅行社、導游等相關機構和從業人員，要制定制度，履行職責，對旅游者的不文明行為進行監督教育，必要時可依法采取強制措施，以糾正和防止旅游者不當行為的發生。

　　4、參考范文

道之以德 齊之以禮

——談國民文明素質的提高

　　近年來，我國經濟實力持續增強，國際地位不斷提高，北京奧運的成功舉行，進一步彰顯了我國的大國形象。但與我國禮義之邦和大國地位不相稱的是．一些國人文明素質亟待提高，少數游客不文明的行為，幾乎使“中國人”成為“海外旅游不文明行為”的代名詞，損害了國家形象。隨著我國國際交往的日益增多，提高國民文明素質成為一項迫切而持久的課題。

　　在全球化的環境中，國民文明素質高低、公共行為規范與否，不再是國民個人的小事，而是折射出國家精神文明建設水準，關系到國家形象、民族聲望的大事。糾正少數人的不文明行為，提高國民文明素質，對于端正社會風氣，提高社會文明程度，維護國家形象，促進社會和諧健康發展具有重要的現實意義。國民文明素質問題的形成有其深層次的復雜原因，是個人內在修養和社會環境影響共同作用的結果。針對國人在國內外公共活動中存在的種種陋習．僅僅依靠法律或制度的強制矯正，或是單純采取正面的宣傳教育都是不夠的。要從根本上糾治不文明行為，應內外兼修，堅持宣傳教育與嚴格管理并重，按照孔子所指出的“道之以德，齊之以禮”，在提高國民自身道德素質的同時強化社會的外部約束。

　　首先．要在全社會持久深入地開展宣傳教育。大力倡導和弘揚社會主義榮辱觀，倡導“明禮誠信”的公民基本道德規范，制定與當前社會條件和群眾認識水平相適應的國民文明素質標準，使全體國民牢固樹立以舉止文明為榮、以不文明為恥的意識，自覺按照榮辱觀要求規范自身的言行。要完善國民文明素質教育體系，制定市民文明公約、行為準則，編寫國民素質讀本，通過各類媒體廣泛宣傳，舉辦培訓班和講座，加強市民文明學校和農村文明大院建設，深入開展社會公德、文明禮儀、文明行為規范等內容的培訓教育，普及公共文明知識，打牢國民提高自身文明素質的思想認識基礎和道德基礎。

　　同時，要嚴格監督和規范國民的公共文明行為。一方面，要大力開展多種形式的精神文明創建活動，不斷創新公民道德實踐活動的載體。以未成年人和在職人員為重點，以機關、企事業單位和學校為平臺，結合不同系統和單位的特點，積極開展社會實踐活動，監督社會成員公共文明行為，宣傳倡導文明的生活方式．既使被監督者的不文明行為得到糾正，又使活動參與者在互動過程中受到教育，自身的文明素質同步提高。另一方面，交警、城管、市政、旅游和文明辦等有關單位要加強執法．對市民的不文明行為認真檢查、嚴格糾正，對違反法律或規章的，不僅要批評教育，還要依法處罰，加大懲戒力度。在此基礎上，要使社會與政府雙方的行動形成交會，將兩者結合起來．政府的聯合執法要吸收民間組織或志愿者參加，社會的自發行動要與政府執法相互配合．從而形成監督制約國民行為的長效機制．保證國民文明素質持續提高。

　　通過官民攜手互動，在全體國民的共同參與下，國民告別不文明行為，走向與和諧社會、與全球化要求相適應的新型公民，一定指日可待。