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　　今年國考試題一如我們在考前預測中為大家介紹的一樣，官方為兩類考生制定了“兩類試卷”，在共用“我國海洋的保護與開發”這一大主題的同時，分別給出了完全不同的材料和題干，表現了相當程度的區分度。其中，副省部級及以上綜合管理類考生(以下簡稱A類考生)的話題更為宏觀，從國家整體海洋資源發展戰略和人類對自然合理開發的基本思路出發，討論了我國海洋開發過程中的問題和策略。而副省部級以下綜合管理類和行政執法類考生試卷的話題更為具體，討論各個地區的海洋發展規劃和對海洋資源的切實保護。相比過去來規定更為明晰，區分更為細致，在此對B類考卷做專門分析。

　　首先，就整個材料進行解析來說，通篇五則材料，簡單易懂，貼近生活，以五個案例彰顯出考綱中對行政執法類要求的變化，即注重貫徹執行能力和解決問題的能力，具體材料內容是這樣的：

　　材料1：

　　首先是一段背景介紹，闡明我國海洋資源豐富，為經濟發展提供了優越條件，但發展的同時也帶來了諸多環境問題，然后重點對《渤海碧海行動計劃》做了分析，表明兩個問題，其一是我國已經意識到對海洋生態保護的重要性，其二是當前出臺的這種保護舉措如《碧海計劃》在執行效果上還不令人十分滿意。

　　材料2：

　　主要通過“宜居城市”W市的發展現狀闡明我國當前很多城市發展中容易出現的問題，重生活水平不重生活質量，重經濟效益不重環境效益，重盲目建設不重地區特色，重遷出地建設不重遷入地建設等。

　　材料3：

　　通過日本兵庫縣的例子表明西方發達國家在經濟建設中“先開發、后治理”的模式帶來的反思，兵庫縣先通過大規模“填海造陸”營造了良好的經濟發展條件，但同時也破壞了生態，當經濟發展到一定水平反思成果重視生態環境時變意味著付出高昂的成本，且生態修復的過程是長期而艱巨的。

　　材料4：

　　借助A市發展的現實案例，表明我國在經濟發展中也存在很多只顧本地經濟利益忽視環境效益和全局利益的現象，但我國同時也出臺措施積極進行整治和處理，注重經濟效益和環境效益的雙贏，措施明確干練，有一定借鑒作用。

　　材料5：

　　以天津濱海新區為正面事例，強調各地在經濟發展中一定要做到科學規劃、合理開發、優化布局，做到經濟發展與環境保護相協調，實現陸海優勢互補，并鼓勵企業和其他主體積極參與環境保護。

　　因此，讀完材料，相信大家很容易把握材料的主題和主旨，主題就是海洋資源的開發和環境保護，主旨是科學開發海洋資源，合理保護海洋生態，實現可持續發展。

　　具體解析題干來說：

　　第一題第一問要求概括《碧海計劃》近期目標難以實現的原因，答題要點是根據材料中提示性描述話語，首先抓住最重要的三點原因，其一是渤海沿海地區涉及省市眾多，各管理部門職能不統一，缺乏統一的管理機構，責任不清權力不明，難以形成綜合治理體系；其二是渤海沿岸各省市之間利益多元，且只顧追求部門或局部利益，缺乏保護意識和治理積極性；其三是渤海治理規劃屬于政策性措施，缺乏法律的強制力，影響治理的效果。

　　第一題第二問要求闡釋“環保錯位”的實質。通過題干閱讀直接定位到材料中的日本兵庫縣案例，日本通過先期的經濟開發，帶來了飛快的經濟發展和生活水平提高，但開發的同時對環境保護重視不夠，導致生態惡化并進而威脅到現有經濟發展成果和生活環境，后又通過長期持續大量投資和依靠高科技治理環境，付出了高昂的經濟成本，反映出環境的治理需要比經濟發展更為久遠的特點，顯示其影響之大，本質上是講了一種西方國家通行的“先污染后治理”發展模式，對我國經濟發展是一種警示。

　　第二題要求針對“宜居城市”建設中存在的具體問題，提出相關對策建議。答題思路在于首先要分析W市“宜居城市”建設中暴露的不足，進而有針對性提出相關對策，因而是分析與對策的結合。材料中暴露出的直接問題有三個：即簡單工業遷移、“景觀治理”和偏離原有定位，對策建議分別是從行政決策的科學性、治理模式的實質性(而非面子工程)、地區特點和優勢的客觀性進行改善。從發展的方向性來看有兩點值得重視：即城市建設要考慮經濟、文化、社會環境、自然環境的協調發展，不能只追求短期經濟利益；兼顧經濟發展與環境保護，以經濟增長帶動居民生活水平的提高，既要生活水平又要生活質量。

　　第三題要求擬定一份宣傳綱要，內容是大力宣傳推進對近海水域污染整治工作，角色是市政府工作人員。從題干來看，本題出題形式有創新之處，用一種類似公文的提問方式，實質上還是講內容要點，跟格式幾乎沒有關系，根據我國行政機關公文處理辦法和黨的機關公文處理條例都不包含綱要，因此在作答的時候考生要以治理近海水域的宣傳為重點內容。在綱要的內容中，其指導思想必然是科學發展觀，要正視的現狀是我國雖然通過開發海洋資源取得了經濟的飛速發展但也導致了一系列生態問題，而在操作層面，要發揮政府、企業和公民三個積極性，做到科學規劃、有效執行、監管配套、公民參與，進而實現經濟發展與環境保護的雙贏目標。

　　第四題，是傳統議論文，只要能把握本次考試的主旨，即海洋的科學合理開發與保護，就會比較簡單，題目給定為“海洋的健康”。答題注意兩點，第一是不要自擬題目，根據已有題目作答；第二是在說理的基礎上提出觀點并嚴格論證，說理的過程要闡明海洋開發目前的現狀引致的問題及其危害性，控制不力及模式偏差會使發展脫離科學發展觀的軌道，因此要重視海洋的開發與保護，在對策層面首先提出總體思路，是戰略層面的開發與保護；其次提出開發中注意保護生態；再次講明保護海洋應采取哪些微觀對策。最后進行總結，這種兼顧經濟發展與環境保護的發展模式才是可持續發展的必要保證，是遵循科學發展觀的體現。

　　歸根結底，考試雖然區分了不同的考生類別，在一些方面做了創新，但萬變不離其宗，仍然重點考查考生圍繞某一公共管理話題對相關問題、對策、宏觀背景的把握，仍然把整合材料、重現材料核心內容作為答題的核心方法。無論題干的具體表述如何變化，只要通過日常的積累和對語言文字的把握，掌握出題人的意圖，相應寫出合理的文字內容，相信同學們還是能夠取得符合真實實力的分數。