審理和執行城市房屋拆遷案件如何實現（一）

　　城市房屋拆遷案件是當前人民法院行政審判的一個熱點，也是一個難點，法院正確、及時的審理和執行房屋拆遷案件，對加快城市改造，促進經濟發展、保障社會穩定，具有重要的意義。據中國房地產報報道，目前，在城市建設和房地產發展中，只要一拆遷就有糾紛，一有糾紛就有上訪，甚至時有惡性事件發生。房屋拆遷工作政策性強，涉及面廣，專業要求高，關系到被拆遷人的切身利益，處理不慎極易引起矛盾激化，影響社會穩定。因此，法院在審理和執行城市房屋拆遷案件中，如何從理論上正確理解，在實踐中堅決貫徹法律效果與社會效果的統一，是擺在我們審判人員面前的一個重要課題。
　　一、法律效果和社會效果兩者之間的關系和處理原則
　　法律效果是通過法院的執法活動對社會生活產生的作用和影響，衡量法律效果如何，主要看法律作用的結果能否達到法律的預期目標。社會效果是通過法院的審判和執行活動，使法的本質特征得以體現，法的秩序、自由、正義、效益等基本價值得以實現，從而使執法的結果得到社會的公認。法律效果與社會效果都依賴于法院的執法活動得以現實，法院的執法活動是展現法律效果與社會效果的平臺。
　　法律效果和社會效果是統一的，互為因果關系和互相包含的。因為社會效果即法的價值的實現，是立法的依據和驅動力，法律效果的實現，導致法的價值即社會效果的實現。因此，一個正確的裁判既要有良好的社會效果，同時也應該有良好的法律效果。任何兩個效果相背離的裁判，都將是錯誤的裁判。正如肖揚院長所說的，損害法律效果的社會效果，實際上是經不起歷史檢驗的，也不會得到人民群眾的真正擁護和支持。
　　然而，法律是穩定的，社會是發展的。法律與社會的差異主要表現在，法律對社會關系只是一般調整，而不是具體調整。法律既不可能無所不包，立法者也不可能預見到一切可能發生的事情，加之成文法的滯后性等等，使得任何法律都存在缺漏和盲區。因此，法律在反映社會關系上具有一定的局限性。法官的職責和智慧是把兩者有效地統一起來，在執法活動中，應當遵循立法本意、立法目的和法律原則，體現法的公正價值，遵循社會效果的價值取向，最終實現法律效果與社會效果的統一。
　　法律效果與社會效果統一的處理原則通常有以下三點：
　　（一）依法裁判，確保司法公正。 人民法院審理案件，以事實為根據，以法律為準繩。法律，包括實體法和程序法，是人民法院裁判的依據。公正既是法官在司法活動中對裁判結果的追求，同時，又是社會對司法活動及其結果的一種評價，因此，公正具有法律標準和社會標準。堅持法律標準，符合社會標準，是人民法院追求司法公正的最高標準、最高境界。作為一名法官，要做到裁判有充分的法律依據是最基本的，也是最低標準。在符合法律的前提下，裁判只有代表社會正義，反映社會主流，體現多數群眾的意愿，才能有利于社會進步和經濟發展，才是追求司法公正的真正意義所在。