2011年咨詢工程師考試政策與法規(guī)考點(diǎn)（21）

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    規(guī)劃編制活動(dòng)一般包括前期工作、立項(xiàng)、起草、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布、評(píng)估和修訂等工作環(huán)節(jié)。

    編制規(guī)劃的前期工作，一般從新規(guī)劃期的前兩年時(shí)間開始。

    前期工作規(guī)范

    編制國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，編制部門要擬訂規(guī)劃編制工作方案，明確規(guī)劃編制的必要性、銜接單位、論證方式、進(jìn)度安排和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等，并送有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    需由國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，要擬訂年度編制計(jì)劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門商有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    編制跨省（區(qū)、市）區(qū)域規(guī)劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)省（區(qū)、市）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

    前期課題研究的主要任務(wù)

    （1）對(duì)正在實(shí)施的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成情況的預(yù)測(cè)，分析當(dāng)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成績、經(jīng)驗(yàn)和主要問題等。

    （2）對(duì)下一個(gè)規(guī)劃期面臨的主要矛盾，國內(nèi)、國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，進(jìn)一步發(fā)展的基本條件，需要解決的主要問題，需要采取的重大措施等開展課題研究，提出中長期發(fā)展規(guī)劃的基本思路設(shè)想。

    前期工作中的重大課題研究應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)或者其他競(jìng)爭(zhēng)方式選擇課題承擔(dān)單位。

    決策主體

    在我國，國家總體規(guī)劃決策屬于戰(zhàn)略層面和宏觀層面的決策，由中共中央做出。省（市、自治區(qū)）縣級(jí)的總體規(guī)劃，由各個(gè)地方省（市、自治區(qū)）縣黨委做出。專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃決策由相應(yīng)級(jí)別的政府做出。