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　　【第一題】以前縣委書記是“沒時間睡覺”，現在的縣委書記是“睡不著覺”，對此你怎么看?

　　【參考答案】

　　在改革開放初期，我國以經濟發展為第一要務，縣委書記肩負著打破舊思想、緊跟新形式、發展縣域經濟的重任，需要處理圍繞縣域經濟的競跑和考核所存在的眾多工作，在這種情況下，縣委書記們感慨“沒時間睡覺”。而目前隨著我國經濟社會的快速發展，基層情況越來越復雜，縣委書記肩上的擔子越來越重，責任越來越大，整天處于高度緊張狀態，縣委書記們感慨“睡不著覺”的情況。針對于這一現象我有以下看法：

　　第一，縣委書記的這些感慨是由于縣委書記本身崗位的特殊性決定的。縣委書記身處基層，貼近群眾，守土一方，面對著各種壓力，肩負黨和人民的重托。

　　(1)來自經濟工作指標的壓力。在當代經濟社會高速發展的進程中，尤其是全國各地爭相求發展謀利益的勢頭下，各省、各市、各縣都承受著很大經濟發展指標，縣委書記自己的思路、素質、能力、水平，對于一個地方的發展具有一定的影響，會時時刻刻感到肩上的責任和壓力。

　　(2)維護穩定的壓力。縣委書記雖然只管著一個縣，但其實就是一個小社會。正確處理人民內部矛盾，保障改革發展的穩定，是促進社會和諧的基礎性工作。作為一縣第一責任人，縣委書記站在矛盾最前沿，自當義不容辭。出現問題時能不能采取正確合理的方式，使問題得到有效控制并順利化解，對置身前沿的縣委書記是一個很大的考驗。

　　(3)抵制誘惑、嚴防****的壓力。廉潔是領導干部的第一要求，重權在握身任要職的縣委書記，他們的施政風格、政績訴求以及個人風度之類，很容易招致物議紛紛。縣委書記如何能夠做到“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”，堅定立場，杜絕****是每個縣委書記時刻需要思考的問題。

　　第二，這一現象也對我國政府如何建設一支優秀的基層領導干部隊伍，培養出優秀的縣委書記，更好地管理好和服務好基層提出了新要求。

　　(1)縣委書記自身要提升綜合素質和修養。隨著社會的發展，基層工作中出現了一些從未遇到過的新情況、新難題、新矛盾直接考驗著他們的領導水平。縣委書記必須時刻保持服務群眾的意識，掌握科學發展觀，發展當地經濟;增強處理突發事件的能力，了解民意、化解矛盾。同時時刻保持警惕，提高政治素養，抵制誘惑。

　　(2)加強對縣委書記等基層領導干部選拔制度、日常培訓和監管制度的建設。通過健全制度、強化監督，使縣委書記明確職責和義務，同時又受到有效約束。選拔制度上要保障公開、透明，從源頭上把關。同時要加強對基層領導干部的日常監督和培訓，增強他們的綜合素質，提升工作能力，保障基層干部的先進性和黨性。

　　(3)各級政府要加強對于基層領導干部的關注和關愛，及時解決基層領導干部的困惑和提出的問題，使他們工作時無后顧之憂。以更好地應對基層工作的復雜性，維護一方平安和穩定。

　　“郡縣治，則天下治;郡縣安，則天下安”，縣一級在我們黨和國家組織結構中處于關鍵地位。縣委書記的作為，直接體現了黨的執政能力和執政理念;因此對于縣委書記等基層領導干部一定要強化責任意識，用制度對他們進行管理，使他們能夠做到在政策法律的范圍內按照科學程序管權、管事、管人。同時，縣委書記自身也要以自身的率先示范推進黨內民主建設，營造風清氣正的吏治環境。發揚求真務實、艱苦奮斗的精神，推動縣域經濟社會又好又快發展。

　　【第二題】材料題：以前美國政府報告總是說要幫助中國發展什么什么，今年的美國政府報告明確提出要以中國為榜樣，向中國學習。對此你有什么看法?作為中國政府應該怎么做?

　　【參考答案】

　　第一，美國政府報告中從以往總是說“幫助中國”到今年明確提出“以中國為榜樣，向中國學習”，通過美國在政府報告中對中國態度和定位的改變，我們可以看出中國在國際舞臺上日益上升的經濟和政治影響力。這些都來源于中國的綜合國力的提升和在應對經濟危機中的出色表現。

　　1.改革開放30年來，中國經濟社會迅猛發展。隨著國家經濟規模的上升，民眾生活水平不斷提高，國家發展的資源能力也隨之擴大，國際競爭力和影響力也在同步提升，在世界上地位進一步提高。

　　2.特別是2008年由美國次債危機引起的全球性金融危機的爆發，使世界上很多國家的經濟發展受到了極大的影響。比如作為發達國家中超級大國的美國，由次貸危機引發的經濟危機造成華爾街股市幾乎崩盤，銀行體系產生危機，消費水平得不到提高，就業率急速下滑，經濟陷入停滯不前。

　　而中國應對金融危機時，采取了降低銀行存款準備金率，下調存貸款利率，減輕企業稅賦，擴大內需，投入6000億美元振興經濟等措施，最終保障經濟的可持續發展。這些舉措展現了我國雄厚的經濟實力，為世界各國恢復自信復蘇經濟提供了寶貴的經驗，產生了非常積極地正面影響，對整個世界擺脫金融危機、經濟衰退起到了定海神針的作用。

　　第二，面對這種變化，中國政府應該保持理智、客觀的態度來面對國際和國內形勢的變化。對外我們要堅持“相互尊重、和平共處、互利共贏”的原則與世界各國加強交流、擴大合作，實現共同發展。對內我們要客觀分析目前中國在經濟社會取得重大進步的同時，還存在的一些問題，如我國經濟仍處于發展國家的水平，人均GDP仍然比較落后，各地區發展水平還很不平衡。宏觀經濟層面上仍呈現產出總量大、人均小的雙重性，還沒有根本改變能耗大、產出少的局面。

　　因此中國最緊迫、最現實的任務，就是保障國內經濟的可持續發展和社會的穩定。為此，中國政府應主要從以下幾方面進行努力：

　　1.要繼續加強和改善宏觀調控，保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來。堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘中國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。

　　2.加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構。鼓勵創新產業的發展，特別是能源技術的研發應用。比如：風能，太陽能等新前沿技術，實現可持續發展。

　　3.關注民生。調低GDP發展目標，將快速增長轉變為穩定增長，不再只關注經濟增長的絕對數量，而是更加關注中國經濟增長的“含金量”，即中國的經濟增長能多大程度地被老百姓享受到。控制通貨膨脹，完善社會保障體系，調整收入差距，改善民生，保障社會分配的公平性。

　　總之，中國政府要堅持走和平發展道路，堅持把中國人民的根本利益與各國人民的共同利益結合起來，保障國內經濟社會的平穩發展，最終為促進世界的和平與發展發揮負責任、建設性的作用。

　　【第三題】很多行政執法人員表示：自己也是用心努力工作，但工作中總是處于群眾的對立面，對此你有何看法?對于這些行政執法人員，你認為他們應該怎么做?

　　【參考答案】

　　行政執法，是指在實現國家行政管理職能過程中，法定的國家行政機關和得到法律、法規授權的組織，依照法定的程序實施、適用行政法律規范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。在國家各級執法機關辦公大樓最醒目的位置上，經常可以看到八個莊嚴的大字：“嚴格執法，熱情服務”。這八個字是******同志對廣大行政執法人員的嚴格要求，同時也是對社會主義國家人民政府行政執法目的的精辟概括。

　　行政執法行為直接面向社會和公眾，與百姓的生產生活學習工作息息相關。目前，我國正處于社會轉型和體制轉軌的特殊時期，在社會矛盾比較突出的情況下，行政執法工作更加紛繁復雜，任務更加艱巨。面對執法過程中錯綜復雜的執法局面，難免會發生一些磕磕碰碰的事，行政執法人員有時不得不承受一些委屈。我們應理性辨證地看待和分析“文明執法”與“嚴格執法”帶來的各種矛盾，我認為作為一名執法人員，要學會以寬廣的心胸踐行使命，學會換位思考，做到“手握執法之劍，胸存關懷之心”。

　　第一，現代社會分工無比細化，從事每份工作都有可能遭受“委屈”。對于執法人員來說，職業角色蘊含著社會管理、人民公仆的責任和大義。在工作中，遇到被管理者的不理解、抵觸等行為是執法過程中的常態，每個執法人員都應有此心理準備，這是每一個行政執法人員必備的素質和要求，對維護執法隊伍的形象、威信，維護人民政府的形象意義重大。

　　第二，行政執法者與被執法者是一對矛盾，對立統一于執法活動全過程。執法過程中利益的調整與再分配會對既得利益者產生重大影響，也必然會引起被執法對象不同程度的不滿，因此執法與被執法者之間的矛盾是客觀存在的。但是矛盾并不代表沖突，更不代表矛盾的不可調和。通常情況下，只要執法行為事實清楚、程序適當、適用法律準確，執法人員文明執法的話，當事人都能服從行政監管，執法關系總體是比較和諧的。

　　第三，行政執法面對社會底層群眾和一些弱勢群體時，公眾往往出于同情而忽視其行為的不合理，對執法行為表示不理解。這種時候，作為一名執法人員，我們必須意識到，少數人的利益與公眾利益發生矛盾時，只有執法過程的公開公平公正，只有對法律的嚴格執行才能踐行文明執法的宗旨，只有對法律法規的宣傳教化和與群眾的耐心溝通，只有“手握執法之劍，胸存關懷之心”，才能體現和諧執法的理念。

　　作為行政執法人員，應該牢固樹立“以人為本”的執法理念，不斷提高文明執法水平，具體來說就是要在思想和行動上做到“五個堅持”：

　　第一，要堅持人性化的工作思維，工作中要“貼近群眾”、“贏得群眾”、“依靠群眾”。

　　在態度上要“貼近群眾”。要把自己當成群眾中的一員，把執法隊伍當成群眾的隊伍，加強與群眾的交流與溝通，幫他們解決一些實際問題。

　　在方法上要“贏得群眾”。爭取群眾支持，堅持不懈的做到公開、公平、公正執法，以理說服人，以法教育人，以情感動人。

　　在處理上要“依靠群眾”。對一些難以處理的違法相對人，采取類似“聽證會”、“座談會”、“交流會”等方式，請一些相關單位、社區居民代表參加違法事件的處理，通過社會輿論力量解決問題，同時還能夠增強群眾參與城管、支持城管的自覺意識。

　　第二，要“審時度勢、善于執法”。

　　執法人員在執法現場遇到糾紛和矛盾時，要用恰當的解釋宣傳，贏得圍觀群眾的理解和支持，盡快地把大事化小，小事化了，將矛盾處理在萌芽狀態。要保持清醒的頭腦，準確判斷事態向什么方向發展，要反映敏銳，要當機立斷，果斷采取措施控制事態。

　　第三，要“剛柔并濟，嚴格執法”。

　　對頑固不化，違法違規行為要用“剛”的手段加以制止，對遵紀守法的群眾要有“柔”的一面，要剛柔相擠，把握好“度。

　　總之，和諧執法的實現，需要每一位行政執法人員在思想上執法為民，方式上依法行政，方法上科學人性，態度上與民為善，標準上公平公正，達到執法的手段與目的和諧統一，執法的法律效果和社會效果的和諧統一，執法的嚴肅性和執法策略性的和諧統一。