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    農村環(huán)境現(xiàn)狀：

    一是農村環(huán)境污染嚴重。隨著農村經濟社會的快速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，農村地區(qū)普遍面臨著污染排放總量大，農村生活污染、面源污染嚴重，工業(yè)污染、城市污染向農村轉移加劇等突出環(huán)境問題。第一次全國污染源普查結果顯示，農業(yè)源主要污染物如化學需氧量、總氮、總磷分別達到1324.09萬噸、270.46萬噸、28.47萬噸，分別占全國總排放量的43.7%、57.2%和67.3%.這些問題不僅嚴重影響環(huán)境質量的改善和廣大農民群眾身體健康，也影響社會穩(wěn)定，制約國家的可持續(xù)發(fā)展。

    二是農村環(huán)境基礎設施建設滯后。長期以來，“重城市、輕農村，重工業(yè)、輕農業(yè)，重點源、輕面源”的環(huán)保城鄉(xiāng)差距十分突出，農村環(huán)保欠賬過多。近些年來，盡管我國農村環(huán)境保護加快發(fā)展，但總體上仍然滯后，仍是農村現(xiàn)代化建設中的一塊“短板”。目前，農村環(huán)保社會服務的覆蓋面和公平性還相當不夠，整體水平與老百姓改善農村環(huán)境質量的要求明顯不相適應。全國農村每年產生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中大部分未經處理隨意排放；化肥年施用量達到4700多萬噸，有效利用率不到35%.全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約60萬個行政村，絕大多數(shù)沒有環(huán)保基礎設施。

    三是農村環(huán)境管理的基礎薄弱。首先是投入不夠。目前全國約有60萬個行政村，按照其中1/3，即20萬個行政村迫切需要治理，每個行政村治理需要100萬元，中央和地方各投資50%測算，共需中央財政投入1000億元。目前的資金投入規(guī)模與需求的差距較大。其次，監(jiān)管能力不足。多數(shù)省級環(huán)保部門還沒有負責農村環(huán)保的專職處室，縣級及以下基層環(huán)保部門力量更為薄弱，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機構。缺乏必要的監(jiān)測、監(jiān)察設備和能力，無法有效開展工作。再次，法規(guī)標準不完善。我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準，主要是針對城市、工業(yè)點源污染防治制定的，有的法律法規(guī)對農村環(huán)境保護雖有原則性規(guī)定，但針對性和可操作性不強，相關排放標準還存在空白，已經不能有效解決日趨嚴重和復雜的農村環(huán)境問題。

    原因分析：

    京佳教育范非凡老師認為造成當前農村環(huán)境嚴峻現(xiàn)狀的原因是多方面的，如思想上不重視、制度上不完善甚至個別落后地區(qū)根本沒有制度、監(jiān)督不力及投入不足等因素共同造成了目前令人擔憂的農村環(huán)境現(xiàn)狀。

    一是許多落后地區(qū)地方政府對于環(huán)境破壞危害認識不清，重視不足，民眾更對環(huán)境問題沒有絲毫觀念，加之農村生產生活方式發(fā)生了巨大變化，造成農村環(huán)境垃圾隨處傾倒，無人維護，無人管理。

    二是長期以來，在城市為中心的發(fā)展理念，使得對農村的各項投入不足，以致農村環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后。

    三是相關法律法規(guī)不完善，如《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和《土壤環(huán)境保護》至今尚未出臺，使得我國農村環(huán)境工作缺少法律支撐也保障。

    四是地方政府缺少行之有效的監(jiān)督措施，與切實有力的監(jiān)管力度，企業(yè)違規(guī)成本低。

    五是隨著產業(yè)結構的調整與升級，許多高污染、高耗能企業(yè)轉移到農村，加速了農村環(huán)境的惡化。

    解決之道：

    京佳教育范非凡老師認為要保障民眾在一個良好的環(huán)境中生產生活，需要我們從以下幾個方面著手，建立一個完善的農村環(huán)境保護體系。

    一、加大對環(huán)境保護意識與理念的宣傳工作，改變地方政府與當?shù)孛癖婂e誤的理念，樹立正確的發(fā)展觀念，提升地方政府與當?shù)孛癖妼Νh(huán)境的保護意識。

    開展多層次、多形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育，使農村環(huán)保宣傳教育進入學校、社區(qū)、家庭，提高農民的環(huán)境意識，調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。大力實施千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動計劃，印發(fā)農村環(huán)境保護手冊和掛圖。

    二、結合我國農村實際情況，盡快制定相關法律法規(guī)，這農村環(huán)境執(zhí)法工作提供依據(jù)。

    加強農村環(huán)境保護，迫切需要填補法律空白，依法實施環(huán)境監(jiān)管。當前，畜禽養(yǎng)殖污染已經成為農業(yè)源污染的主要來源，土壤污染成為影響食品安全的重要因素。“十二五”的農村環(huán)保立法工作將選取這兩個方面作為突破口，力爭《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》今年由國務院發(fā)布實施，抓緊研究擬訂《土壤環(huán)境保護法》，爭取早日出臺，為畜禽養(yǎng)殖污染防治和土壤環(huán)境保護提供法律保障

    三、立足長遠，著眼未來，科學規(guī)劃，加大對農村環(huán)境保護的資金及相關投入力度，加大農村環(huán)境基礎設施建設，建設科學系統(tǒng)的農村環(huán)境基礎設施，切實保障農村環(huán)境安全。

    四、加強基層環(huán)保部門的建設，增強監(jiān)管力度，加大環(huán)境監(jiān)測頻率，強化環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境工作做的地區(qū)應進行獎勵與經驗推廣。

    建立和完善農村環(huán)境監(jiān)測、評價體系，開展農村環(huán)境監(jiān)測、評價，定期公布全國和區(qū)域農村環(huán)境狀況。各地要在國家水污染防治重點流域、區(qū)域和實施“以獎促治”項目的村鎮(zhèn)開展農村飲用水水源地水質、環(huán)境空氣、土壤環(huán)境監(jiān)測，掌握農村環(huán)境綜合整治成效。

    嚴格建設項目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”等環(huán)境管理制度。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產業(yè)政策的項目在農村地區(qū)立項。加大農村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為，開展整治農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染、農業(yè)污染專項督查工作。

    五、落后地區(qū)在招商引資方面要遵循，以環(huán)境保護為主，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，引進低耗能、低污染的朝陽產業(yè)。