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    「背景鏈接」

    陳光標，江蘇人，任江蘇某公司董事長。被媒體稱為“中國首善”。有過多次慈善“壯舉”，如自己組織慈善團隊赴日救災、在云南災區(qū)派錢后與村民舉錢合影、在貴州開演唱會向觀眾發(fā)豬羊。他高調的慈善的行為引發(fā)了大家的關注，贊譽有之，認為他為中國富豪做出了榜樣；反對有之，代表性的觀點認為這是一種慈善的暴力行為，即以犧牲受贈人的尊嚴來獲得自己的滿足。是一種給慈善的倒退。但陳光標認為他是想通過這種高調的方式讓大家關注慈善，讓更多的人參與慈善捐贈中來。事實上，他的每次舉動確實帶動了很多富豪捐贈。無論怎樣，陳光標的慈善之舉被廣受關注，還是凸顯了中國慈善事業(yè)發(fā)展面臨的很多問題。

    「標準表述」

    [問題]

    此事件凸顯慈善事業(yè)一大發(fā)展中面臨的問題是：

    慈善意識較為薄弱。很多人認為慈善事業(yè)是政府的義務和責任，慈善捐贈是富人們的事情，慈善價值觀難以形成，必然然影響到我國民間慈善捐贈事業(yè)的發(fā)展。此外，還有兩大主要問題：

    第一，法律法規(guī)不健全。我國慈善機構的認定、注冊、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產權、融投資、轉讓等實際已經發(fā)生的問題，都沒有法律可以參照。

    第二，監(jiān)督管理不到位。當前，由于監(jiān)管不力，透明度不高，使得我國慈善善款流向不明，公信力出現危機。

    [對策措施]

    第一，加強慈善立法，提供法制依據。立法機關應頒布相關的法律，使我國慈善事業(yè)的發(fā)展有法可依。因此建議政府盡快制定《慈善事業(yè)條例》，從法制上規(guī)范慈善事業(yè)的性質、地位和原則。

    第二，建立多元監(jiān)管體制，提高慈善公信力。

    一要行政監(jiān)督。政府既要有完備的約束機制來規(guī)范慈善事業(yè)的運作。

    二要社會監(jiān)督。社會監(jiān)督包括社會輿論、民間評估機構及公民個人監(jiān)督等。

    三要內部監(jiān)控。慈善機構要完善自身內部管理監(jiān)督程序。

    第三，加強宣傳教育，提高社會責任感。積極利用報刊、雜志、廣播、網絡等途徑，以人們喜聞樂見的形式大力宣傳慈善文化，梳理慈善典型，鼓勵全民參與慈善活動，培養(yǎng)公眾及企業(yè)的社會責任感