江西南昌工商探索機關公務員績效考核管理新模式
來源:南昌新聞發布時間:2011-10-31 [an error occurred while processing this directive]
(三)創新考核方法手段,實現機關考核的智能化
為了使考核更加公平高效,該局與上海復旦大學公共績效與信息化研究中心合作,開發了“南昌市工商局機關與公務員(事業人員)績效考核管理平臺”,具有機關月度考核、半年考核、“360度”網上評議和考勤等管理模塊,具備考核、公示、工作計劃和小結管理、查詢、成績生成和排名等功能。與此同時,充分發揮該局使用的8大信息化業務平臺的作用,探索與信息技術發展相適應的考核方法,使數據的采集更加客觀真實、高效快捷,不斷提高考核效率,保證考核持續開展。一是自動考。圍繞公務員學習、考勤和會議制度等考核指標,開發了網絡教育平臺、考勤系統和會議系統,各處室和公務員直接進入對應系統進行原始留痕,考核系統依據設定的標準進行自動判分。二是網上考。月度考核,局領導對分管部門工作的評價、對所有處室的評價和機關內部人員的相互測評,均在網上留痕、網上考核;半年考核中“360度”評議等考核評價,只需登陸網上考核系統完成評價后,由系統根據評價情況進行自動判分。三是比對考。對佐證類考核指標,由機關處室按要求提供紙質材料或電子材料,由考核人員對指標完成時限、工作質量、總結反饋等情況進行比對;對需現場查看的指標,由考核人員到場地查看;對業務處室的指標,直接登陸工商業務平臺,按考核數量的要求隨機抓取。考核人員依據標準,將考核指標完成情況錄入系統,由軟件系統自動生成考核成績。四是平時考。由監察室、辦公室等職能部門,依據上級平時的通報、表彰獎勵和綜治信訪、工作創新等情況,進行數據采集后錄入考核系統。通過對機關考核指標分析,我們加大運用計算機信息技術輔助考核,使復雜繁瑣的考核過程扁平化,同時盡量減少面對面的考核,實現考核操作的簡便快捷、考核數據的真實準確,降低考核成本,提高了考核規范化水平。
(四)堅持多方參與,實現機關考核主體的多元化
機關公務員考核既考業務水平的專業化、內部管理的規范化,還要考完成上級部署工作、同級之間協作、服務基層的水平以及對服務對象的服務態度、在媒體公眾中的社會形象。因此,該局采取聘請專業人才、邀請社會各界代表、調動全系統公務員參與考核,引入多元主體考核,改變以往單一主體考核模式,把評機關的“話語權”交給基層和群眾代表,真正用多路徑的評價推動機關全方面發展。
一是聘請專業人才當考官。從系統外聘請業務能力強、思想作風硬、處事公道正派的專業人才擔任考核任務,做好標準熟悉和軟件操作等培訓,考核人員能夠獨立完成評判和考核結果錄入,使整個考核不受外界干擾,減少考核人情因素影響,確保考核公平公正。
二是邀請基層代表和社會群眾當考官。上、下半年,分別邀請各縣區局、基層分局長和服務對象、媒體代表共200人,對機關處室依法行政、效能建設、優質服務、服務基層、團結協作、廉潔從政六個方面進行“360度”網上評議,引入群眾及服務對象的評價,真正把基層的評價、群眾的呼聲,作為評價機關工作質量、服務基層和服務群眾的標準,增強考核評價的準確性。
三是局領導和機關干部當考官。月度考核的考官,主要是局領導和機關干部。通過培訓,使機關全體人員熟悉考核流程,既能公平公正評價月度工作指標,又在工作留痕中,相互學習,取長補短。同時,建立完善了公示復議機制。機關處室和公務員工作留痕、局領導的考核評價、處室和個人成績、扣分點等情況全部進行公示,對考核結果有異議的,可在七個工作日內進行申訴復議,對復核結果仍有異議的,由局長辦公會裁定。這些做法,擴大了機關公務員的知情權,調動了干部職工參與考核的積極性。
(五)嚴格獎懲兌現,實現機關考核結果運用的剛性化
堅持考核結果兌現,發揮激勵約束作用,是體現公務員奮斗價值,推進考核深入開展的源動力。該局制定《南昌市工商局機關與公務員(事業人員)績效考核方案》,明確考核結果的運用,做到“四個依據”,嚴格兌現獎懲,充分發揮考核結果的激勵和鞭策作用。一是作為機關處室評先的依據。根據年度考核成績排名,綜合部門前二名、業務部門前三名、事業單位前二名,確定為機關先進單位。二是作為公務員評優和優先提拔的依據。獲得機關先進處室的主要負責人當年度考核為優秀等次。市局機關排名第一名的處室,公務員當年度考核優秀等次比例由15%提升至30%;并作為該處室主要負責人提拔任用的重要依據;個人考核成績在該處室排名前二名的,優先列入后備干部。機關各處室按照年度個人考核成績的排名,提出公務員(事業人員)年度考核等次建議,健全完善干部考核評價使用機制,真正讓專心謀事、實干有實績者吃香,讓有為者有位。三是作為物質獎勵的依據。獲得優秀公務員的,當年給予嘉獎并獎勵800元;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功一次并獎勵1500元,晉升職務時優先考慮。優先安排先進單位人員外出學習、培訓、考察和療養。獲得機關考核各組第一名的,當年度所有獎金發放系數設定為1.2.四是作為公務員懲處的依據。在市局機關排名最后一名的處室,取消單位評先和個人評優資格,處室人員當年度考核80%評定為稱職、20%評定為基本稱職;該處室主要負責人當年度考核評定為基本稱職,對其誡勉談話,限期改進;如次年度考核該部門仍為全局機關最后一名,則對該處室主要負責人予以免職。該處室所有人員的獎金系數設定為0.8.
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