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    “民工荒”所折射出的社會問題除了表層上的勞資關系糾纏不清外，還有深層的體制問題，是近年公務員申論考試考查的熱點話題。下文國家公務員網老師根據公務員考試申論考試特點給出了“民工荒”的相關背景知識及原因、對策等申論備考資料供廣大考生查閱。

    1.“民工荒”現象的背景

    今年春節長假結束后，“民工荒”成為各大媒體的一個“熱門詞匯”，連日來，珠三角頻傳“民工荒”，經歷了去年初的全球金融危機影響，這一現象令各方矚目。

    在2010年中央一號文件中政府首次將“新生代農民工”提法納入中央正式文件，要求“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”，2010年全國兩會農民工問題繼續成為代表關注的熱點問題。民工荒現象所折射出的，除了表層上的勞資關系糾纏不清外，還有深層的體制問題。這樣一個從微觀到宏觀都意味深長的問題，無疑會成為近年公務員申論考試的熱點。

    2.“民工荒”的表現和原因

    從現實情況來分析，“民工荒”主要表現在企業招工難、技校和職業介紹機構勞務輸出供不應求等方面，毋庸置疑的是民工荒的發生絕非偶然，而是多種原因造成的必然結果。民工荒現象的根本原因在于農民工無法得到有效保障，以及城鄉二元傳統體制所造成的種種身份歧視，其具體原因包括：

    一、中國的人口結構正在發生變化，尤其是老齡化的趨勢以及人口出生率的逐年下降，與經濟發展過程中勞動力需求的變化呈反方向發展。這是“民工荒”出現的必然。

    二、隨著年輕一代的成長，中國的教育制度以及就業觀念的變化，愿意做一線工人的人員比例必然減少，他們更期望以平等而有尊嚴的方式成為勞動者。

    三、政府部門在政策與管理上的短視與限制。管理部門為了便于管理民工，時有歧視性條款出現，令民工缺乏歸宿感，缺乏安全感。

    四、民營企業主及其管理者的整體素質偏低，用工制度不夠科學和不規范，欠缺人性化的管理。

    五、我國實行的戶籍管理制度進一步強化了城鄉人口的界限和城鄉分離的“二元社會結構”，形成了越來越嚴重的經濟發展不均衡的現象，加劇當前日益突出的城市“民工荒”。

    3.解決“民工荒”問題的對策

    解決民工荒問題方案的核心在于保障農民工權益，具體可以從以下幾個方面來體現：

    第一，重新審視原有的經濟增長模式。長期以來，部分沿海地區主要依靠技術含量低的勞動密集型產業實現經濟高速增長，在勞動力供求格局發生變化的新形勢下，企業應注重改善工人勞動環境、提高工人工資待遇、加強工人的技能培訓。

    第二，建立供求信息對應的有序的勞動力市場已迫在眉睫。勞動力的無序流動，勞動力供需的信息不通暢加劇了“民工荒”，建立完善的勞動力供需信息網絡，在勞動力輸出地區與用工地區建立穩定的合作關系等問題已提上了日程。

    第三，地方政府應履行好自己的職責，為農民工創造良好的就業環境。政府用于農民工社會保障和社會福利的財政資金要到位，同時應加大勞動監察執法力度，保護勞動者的合法權益，為農民工創造良好的就業環境。

    第四，從小城鎮向大城市逐步推動戶籍制度改革，改變長久以來的城鄉二元分離體制，只有這樣才能使城鄉居民獲得平等的法律地位和社會身份，使農民工獲得“國民待遇”。