2012國家公務員申論熱點:信訪立法問題
來源：華圖教育發布時間：2011-11-11 [an error occurred while processing this directive]
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所謂“去山中賊易、去心中賊難。”在這個意義上，與刪除上述法律條文同樣重要的，是對有關部門錯誤認識的糾偏，是對國家信訪制度初衷的重申。
不可否認，不管是權利還是權力，其行使都有邊界。就信訪而言，信訪工作有責任追究制度，信訪人也有不得擾亂公共秩序、不得侵害他人權益的義務。然而，同樣需要強調的是，每一部法律都有其價值取向。信訪立法的重點究竟是約束權力還是權利？是保障還是限制信訪自由？無論從憲法規定，還是信訪功能來看，答案不言自明。
由此可以理解，為什么深圳信訪條例一審稿中的許多禁止性規定，當初會引來如此多的反彈、質疑和冷嘲熱諷。同時，它也啟示我們，杜絕那些非理性的上訪方式，除了啟動“行使權力思維”，更要喚醒“尊重權利意識”，認真分析信訪人跳樓、爬高架塔、實施暴力、堵塞交通、自殘等行為，有多少是“嘩眾取寵”？有多少是“以鬧取利”？有多少是“救濟無門”？
在社會轉型和矛盾凸顯的今天，作為一項具有中國特色的制度安排，信訪活動正處于一個相對活躍時期。無論是維權、監督還是建議類的信訪，固然會給有關部門帶來挑戰，但它同時也是新時期改進群眾工作、創新社會管理的重要資源。而如何發揮信訪上傳下達、聯系群眾的功能，如何把信訪糾紛納入法治軌道，鼓勵群眾更加理性地選擇救濟渠道，最大限度地增加社會的和諧因素，這是對治理水平的考驗，也是對執政理念的檢驗。
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