2012國家公務員考試申論熱點:取消土地雙軌
來源：華圖教育發布時間：2011-11-11 [an error occurred while processing this directive]
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土地市場中存在的根本性問題不是雙軌不雙軌，而是制度性的“暗箱操作”。及其背后政府對土地一級市場的壟斷，如果存在一個中立、有足夠約束的政府，即便是多軌，那又何妨？就拿現在的經營性用地來說吧，全國上下都已經實行了招拍掛，可暗箱操作的空間似乎并沒有因此減少。這些年，凡是性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府或相關領導。原國土資源部副部長鹿心社就提到，“查到的十個貪官當中也許有八個都會跟土地有關系”。招拍掛的本意是為了反****，結果不但成了****的溫床，反而把地價、房價拉得那么高。
同樣一塊地，種糧食和蓋大樓，價值有天壤之別。但在中國現有法律框架下，不能隨意改變土地用途。政府的這種規制，使得土地所有者和使用者本應獲得的收益，在政府參與的“流轉”中被“合法”地剝奪。而這種行為，又與不透明的審批制度聯結在一起，這樣一來，掌握一方權力的人物，實際上都掌握著對土地的處置權。在這種制度框架之下，所謂的“取消土地雙軌”，根本就沒有觸及改革的重心，也注定不過是一個偽命題而已。
「點評」
公益性用地本來就應該由政府埋單，若政府將招拍掛的范圍擴張到公益性用地，就脫不了為了“土地財政”而大甩包袱的嫌疑。
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