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參考答案解析 
1.【答案】BD。解析:農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。
2.【答案】C。解析=《土地管理法》第十一條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。”
可見行政機關(guān)頒發(fā)土地使用權(quán)證書屬于行政確認(rèn)而不是行政許可。 
3.【答案】BC。解析:《行政復(fù)議法》第13條規(guī)定:“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。”本題中,批準(zhǔn)行為的主體是鄉(xiāng)政府,而其行使的職權(quán)是土地管理權(quán)。縣政府是上一級政府,而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門,都可以作復(fù)議機關(guān)。本題中,不可能由鄉(xiāng)政府自己復(fù)議,由法制局復(fù)議也沒有相應(yīng)的法律規(guī)定。因此,本題的正確答案是BC。
4.【答案】ABC。解析:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條規(guī)定:“有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟:(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的;(二)與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的;(三)要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的;(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。”因為申某、崔某作為復(fù)議申請人要求改變原行政許可,如果復(fù)議維持原決定,二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規(guī)定,如果復(fù)議機關(guān)改變了原行政許可,吳某與被訴的行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系,也具有行政主體資格。即ABC項可選。
5.【答案】AC。解析:根據(jù)《行政訴訟法》第11條的規(guī)定:“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:……(八)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。”本案屬于行政訴訟的受案范圍,因此A項正確。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第61條規(guī)定:“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法,民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的,人民法院可以一并審理。”本案中鄉(xiāng)政府的具體行政行為即屬于實質(zhì)上是對吳、申、崔三人宅基地使用權(quán)的一種裁決,因此法院可以一并解決相關(guān)民事爭議。因此C也正確。