公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    背景材料：

    稀土不是一種土，而是化學(xué)元素周期表中鑭（La）、鈰（Ce）、鐠（Pr）、釹（Nd）等17種金屬元素的簡稱。它在許多高科技領(lǐng)域具有不可替代的特殊作用，比如用在iPhone中，用在激光武器中。在各國，稀土都被列為發(fā)展高科技的關(guān)鍵元素和國家戰(zhàn)略元素。

    中國是稀土資源大國，占全球稀土資源的41.36%.很長一段時間，全球的稀土供應(yīng)幾乎全部來自中國。對于戰(zhàn)略物資稀土，西方國家的做法顯示了其長遠(yuǎn)謀略；但在經(jīng)濟(jì)利益和出口壓力的雙重刺激下，中國的稀土生產(chǎn)長期供大于求，稀土價格也一直在低位運行。實際上，國土資源部從1999年以來進(jìn)行過無數(shù)次的清理工作，針對的問題包括濫挖濫采、產(chǎn)能過剩、秩序混亂，采取的措施包括總量控制、炸毀非法礦井、沒收生產(chǎn)設(shè)備、司法介入、許可證、與基層政府簽訂責(zé)任狀、與礦山簽訂合同書……這些措施力度之強(qiáng)，持續(xù)時間之長，幾乎達(dá)到了管理部門的權(quán)力極限。然而亂象依舊：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和控制生產(chǎn)總量的政策一敗再敗、可持續(xù)發(fā)展開采無法實行……

    2009年底，國家工業(yè)和信息化部審議通過《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確從戰(zhàn)略高度調(diào)控中國稀土產(chǎn)業(yè)。未來5年，中國稀土出口配額的總量將控制在3.5萬噸/年以內(nèi)。

    作答要求：

    請根據(jù)材料反映的問題，聯(lián)系實際，自選角度，寫一篇1000~1200字的文章。

    要求：緊扣材料和客觀實際，觀點深刻，語言流暢。

    解題思路：

    專家提示考生，文章必須圍繞稀土保護(hù)這一主題來立論。材料在最后提到“國家工業(yè)和信息化部審議通過《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確從戰(zhàn)略高度調(diào)控中國稀土產(chǎn)業(yè)”，指出保護(hù)稀土資源的方向——從戰(zhàn)略高度進(jìn)行調(diào)控。戰(zhàn)略的高度，就是應(yīng)當(dāng)具備長遠(yuǎn)眼光，要將稀土問題提升到國家重大安全與發(fā)展問題去思考和謀劃。另外，需要注意的是，材料第二段介紹了我國稀土產(chǎn)業(yè)存在主要問題——出口價格低位運行，以及暗含著產(chǎn)生這一問題的兩方面原因——國內(nèi)原因和國際原因，在論述過程中需要進(jìn)行全面的分析。

    參考例文：

    將保護(hù)進(jìn)行到底

    ——從戰(zhàn)略高度調(diào)控中國稀土產(chǎn)業(yè)

    當(dāng)中國以“豬肉價”出售稀土的時候，日本已經(jīng)從我國攢足了20年的使用量并存放在了海底。中國是稀土大國，更是稀土出口大國，然而，誰知道我們在出口的同時付出了怎樣慘痛的代價？廉價的出口價格、微薄的企業(yè)利潤以及為了獲取短期利益進(jìn)行濫采濫挖而導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境破壞……如果這樣的情況不加以控制和管理，那么在不久的將來，中國在稀土方面的優(yōu)勢將喪失殆盡。

    “稀土不是土，卻賣了個泥土的價格。”作為重要的戰(zhàn)略資源，為什么我國的稀土價格卻不漲反跌？這里存在兩方面的原因：一方面是“內(nèi)憂”。第一，過去相當(dāng)長一段時間，我們對稀土的重要作用和價值的認(rèn)識并不充分，對我國稀土資源的高占有率帶有盲目樂觀的情緒。第二，稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序混亂，稀土產(chǎn)業(yè)集中度低。一些地方政府為局部的、短期的利益，對國家開采總量控制指標(biāo)陽奉陰違，有的甚至倒賣開采指標(biāo)，再加上稀土企業(yè)經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、惡性競爭等問題，導(dǎo)致資源流失嚴(yán)重，環(huán)境遭到破壞。第三，隨著國家稀土出口配額的逐年減少，稀土走私活動又日漸猖獗。另一方面是“外患”。美國等西方國家為遏制中國和平發(fā)展，把耗費稀土作為不斷削弱中國戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要手段。他們利用各種途徑，壓低稀土價格，毫無節(jié)制地消費甚至儲存稀土，直接導(dǎo)致中國稀土儲量逐年下降。

    價格低估自然引發(fā)資源的大量外流。去年年底，《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通過，進(jìn)一步明確了我國對稀土資源出口配額的總量控制。這一切都在警示著我們：從戰(zhàn)略出發(fā)，在國家層面上關(guān)注稀土、保護(hù)稀土資源已經(jīng)到了刻不容緩的時候。

    從戰(zhàn)略高度調(diào)控稀土產(chǎn)業(yè)，首先要高度重視對稀土資源的合理開發(fā)。雖然中國是世界上的稀土大國，但是多年來的濫挖濫采，過度開采已經(jīng)使得中國稀土的可開采儲量從十多年前的占世界80%，降到了如今的52%.各種各樣的非法小作坊的無序開發(fā)，造成了稀土資源的大量損耗。國土資源部等有關(guān)部門應(yīng)加緊對國內(nèi)的各類稀土資源進(jìn)行梳理和摸底，并形成統(tǒng)一的管理模式，最大限度地保護(hù)不可再生的稀土資源，從根本上杜絕對稀土的無序開采。

    同時，要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”加快淘汰過剩產(chǎn)能的速度。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè)，打造稀土企業(yè)的聯(lián)合艦隊，成立“中國的稀土歐佩克”，在市場上形成占絕對主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)，使中國在調(diào)控國際稀土市場價格中占主導(dǎo)地位，來提高話語權(quán)和行業(yè)影響力，爭取中國稀土在國際市場上的世界價值。

    當(dāng)然，要想從戰(zhàn)略上調(diào)控稀土產(chǎn)業(yè)，僅靠合理開發(fā)利用和嚴(yán)格準(zhǔn)入是不夠的，更重要的是要掌握稀土核心技術(shù)專利、稀土應(yīng)用市場、稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國要提高國家的稀土應(yīng)用水平，從科技創(chuàng)新源頭抓起，加大科技投入，同時重視知識產(chǎn)權(quán)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，搶占技術(shù)制高點。突破外資企業(yè)的技術(shù)限制，建立起我國自身的“高速公路”式的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

    “中東有石油，中國有稀土。”中國的可持續(xù)發(fā)展離不開資源的有效利用和保護(hù)，我們應(yīng)未雨綢繆，切實認(rèn)識到稀土的戰(zhàn)略意義，更好地保護(hù)現(xiàn)有的稀土資源，加強(qiáng)稀土的開發(fā)應(yīng)用，真正使稀土成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。

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