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五、閱讀“資料”，以“制度設計中如何體現科學性、有效性”為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：1.參考給定資料，自定角度，自擬題目；

2.觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；

3.總字數在800-1000字。

【中公解析】

題目要求以“制度設計中如何體現科學性、有效性”為主題寫一篇議論文。通過審題，有兩點需要我們在寫作時注意：一是制度設計中的科學性；二是制度設計中的有效性。

關于材料，大量的實例存在于材料之中，考生在寫作時要精要概括，充分利用，以增強觀點的說服力；恰當的名言警句以及領導人的經典論述，可以提高文章的可讀性和藝術性。閱讀給定資料1、2，我們發現在社會管理領域存在著諸要問題。給定資料9提出了文章的中心論點，即現代政府需要通過制度的科學設計和有效執行對社會進行管理。給定資料3、10、11分別闡述了制度設計中科學性的問題。給定資料4～7闡述了制度設計中有效性的問題。給定資料12鏈接了黨的十七大報告和胡錦濤總書記的重要講話。

此篇文章的寫作和構思可以采取總—分—總的形式，先提出問題（表現、解決問題的必要性和緊迫性），再提出對策（如何在制度中體現科學性、有效性），最后展望未來。

【參考例文】

科學有效兩不誤 社會管理顯實效

今天的中國，社會變革日新月異，階層分化、流動加速、利益多元，社會轉型猶未完成，社會活力蓬勃迸發，社會問題管理領域的問題也隨之涌現。在工業化、城鎮化、市場化、信息化和國際化的過程中，出現了大量新的社會事務和社會問題。可以說，特定發展階段的中國社會建設和社會管理，其任務之重，挑戰之大，難度之高，舉世罕有，史無前例。

胡錦濤總書記指出，加強和創新社會管理，要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定。解決社會領域存在的問題，既要增強緊迫感、又要長期努力，尤其需要全面提高社會管理科學化水平，進行全新的各類社會管理制度的科學設計和制度安排，公共政策在制定與執行也應注重連貫性、科學性和有效性。

加強和創新社會管理，確保制度設計的科學性是前提。“科學性”是一個含義豐富的概念，但最根本的含義就是“符合客觀規律”。制度的科學性問題，其關鍵就是制度是否符合客觀規律。例如燃放煙花爆竹是我國的傳統文化，是中國人民節日與喜慶的重要內容，從“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代，制度設計和政策制定上的逐步完善，取得了較好的效果。再如北京市朝陽區的“一網”、“兩庫”、“三關”也是制度設計科學性的典型，它通過配備機構、配備人員、提升能力三方面實現了機制創新和手段優化。2011年新修訂的《刑法修正案》（八）正式將“醉駕”入“刑”，科學合理的制度保障，已成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，很少有人敢去觸碰酒駕的“高壓線”。

加強和創新社會管理，落實制度設計的有效性是關鍵。眾所周知，執行的難度通常要比制定規則的難度高百倍。政府機關出臺的各種規定并不少，往往是好上一陣，風聲過去了，又一切照舊。在社會生活的各個領域，諸如公共衛生管理、房價調控、環境整治以及食品安全管理等方面都存在著制度執行不力的現象。在我國，食品安全問題具有一定代表性，也越來越被民眾所詬病，相關職能部門監管不到位，形同虛設。制度只有有效執行下去才是“硬道理”，否則，制度的名聲再響、力度再大，但執行力或可操作性不強，也不過是一紙空文、分文不值。

對處于戰略機遇期和矛盾凸顯期的中國來說，只有真正確保了制度設計的科學性與有效性，政府的社會管理才能真正發揮實際效用，全社會也才能為實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務凝聚強大力量，抓住機遇實現更大發展，實現社會有序、和諧，人民安居樂業。