一、充分認識加快發展服務業的重大意義

    服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。我國正處于全面建設小康社會和工業化、城鎮化、市場化、國際化加速發展時期，已初步具備支撐經濟又好又快發展的諸多條件。加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。為此，必須從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的高度，把加快發展服務業作為一項重大而長期的戰略任務抓緊抓好。

    黨中央、國務院歷來重視服務業發展，制定了一系列鼓勵和支持發展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來，服務業規模繼續擴大，結構和質量得到改善，服務領域改革開放不斷深化，在促進經濟平穩較快發展、擴大就業等方面發揮了重要作用。但是，當前在服務業發展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過于看重發展工業尤其是重工業，對發展服務業重視不夠。

    我國服務業總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強，對國民經濟發展的貢獻率不高，與經濟社會加快發展、產業結構調整升級不相適應，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求不相適應，與經濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適應。各地區、各部門要進一步提高認識，切實把思想統一到中央的決策和部署上來，轉變發展觀念，拓寬發展思路，著力解決存在的問題，加快把服務業提高到一個新的水平，推動經濟社會走上科學發展的軌道，促進國民經濟又好又快發展。2012年監理工程師考試時間

    二、加快發展服務業的總體要求和主要目標

    當前和今后一個時期，發展服務業的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要戰略思想，將發展服務業作為加快推進產業結構調整、轉變經濟增長方式、提高國民經濟整體素質、實現全面協調可持續發展的重要途徑，堅持以人為本、普惠公平，進一步完善覆蓋城鄉、功能合理的公共服務體系和機制，不斷提高公共服務的供給能力和水平；堅持市場化、產業化、社會化的方向，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構；堅持統籌協調、分類指導，發揮比較優勢，合理規劃布局，構建充滿活力、特色明顯、優勢互補的服務業發展格局；堅持創新發展，擴大對外開放，吸收發達國家的先進經驗、技術和管理方式，提高服務業國際競爭力，實現服務業又好又快發展。

    根據“十一五”規劃綱要，“十一五”時期服務業發展的主要目標是：到2010年，服務業增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，服務業從業人員占全社會從業人員的比重比2005年提高4個百分點，服務貿易總額達到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業結構，服務業增加值增長速度超過國內生產總值和第二產業增長速度。到2020年，基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業增加值占國內生產總值的比重超過50%，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，總體發展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。