建設工程監理規范條文說明

    1  總則

    1.0.1  我國自1988年開始，在工程建設領域實行了一項重大的管理體制改革，即推行建設工程監理制度。建設監理作為一項制度已被正式列入《中華人民共和國建筑法》中。為了提高監理工作水平，充分發揮監理作用，更有效地提高我國工程建設的投資效益，故編制本規范。

    1.0.2  在我國的建設監理制度中，監理的工作范圍包括兩個方面：一是工程類別，其范圍確定為各類土木工程、建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程和裝修工程；二是工程建設階段，其范圍確定為工程建設投資決策階段、勘察設計招投標與勘察設計階段、施工招投標與施工階段（包括設備采購與制造和工程質量保修）。因此，本規范在工程類別方面適用各類新建、擴建、改建建設工程；由于目前我國的監理工作在工程建設投資決策階段、勘察設計招投標與勘察設計階段尚不夠成熟，

    需要進一步探索完善，在施工招投標方面國家已有比較系統完整的規定和辦法，而在施工階段（包括設備采購與制造和工程質量保修）的監理工作已經摸索總結出一套比較成熟的經驗和做法，因而在工程建設階段方面，本規范適用范圍僅限于建設工程施工階段的監理工作。

    1.0.3  監理工作的依據主要是建設工程委托監理合同和建設單位與承包單位簽訂的承包合同，因此實施建設工程監理前，監理單位必須與建設單位簽訂合法的書面委托監理合同，以明確雙方的權利和義務。

    工程建設的綜合效益主要體現在工程質量、造價和工期三個方面，使之滿足承包合同的要求，從而確保工程的投資效益。為了達到這一目的，建設單位應委托監理單位對工程質量、造價、進度三個目標進行全面控制和管理，并授予監理單位在三項目標控制中的相應權力，才能真正發揮監理作用。

    鑒于建設單位已將工程項目的管理工作全部委托監理單位實施，監理單位即為代表建設單位的現場管理者，為了明確建設工程合同雙方的責任，保證監理單位獨立公正地做好監理工作，順利完成工程建設任務，避免出現不必要的合同糾紛，建設單位與承包單位之間的各項聯系工作，如果涉及建設工程合同，均應通過監理單位完成。

    1.0.4  由總監理工程師全面負責建設工程監理的實施工作稱為總監理工程師負責制。總監理工程師是由監理單位法定代表人任命的項目監理機構的負責人，是監理單位履行委托監理合同的全權代表，是實施監理工作的核心人員。因此，實施建設工程監理制度，在具體的工程項目中必然要實行總監理工程師負責制。

    1.0.5  監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方之外的第三方，其工作職能是受建設單位委托管理承包合同、監督承包合同的履行，其工作依據主要是法律、法規及承包合同，其工作方式是依靠自身的專業技術知識管理工程建設的實施，因而監理工作具有公正、獨立、自主的特點。監理單位必須依法執業，既要維護建設單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。

    1.0，6  本規范規定了建設工程監理工作的基本程序、內容和范圍，在監理工作中涉及的工程專業技術，應當符合相關的國家現行強制性標準、規范的規定。2012年監理工程師報名時間

    2  術語

    項目監理機構

    項目監理機構是監理單位為履行委托監理合同，實施工程項目的監理工作而按合同項目設立的臨時組織機構。隨著工程項目監理工作的結束而撤銷。項目監理機構的組織形式應結合工程特點、規模、難易程度等因素綜合考慮，可采用直線式、職能式、直線-職能式和矩陣式等不同的組織形式。

    監理工程師

    監理工程師是崗位職務而不是技術職稱。監理工程師是指經過考試，取得國務院建設行政主管部門與人事行政主管部門共同頒發的監理工程師執業資格證書，并經監理工程師注冊機關注冊，從事建設工程監理工作的人員。

    總監理工程師

    總監理工程師是由監理單位法定代表人任命，并書面授權，按合同項目設立的行政職務。在項目監理機構中，總監對外代表監理單位，對內負責項目監理機構日常工作。總監理工程師代表總監理工程師代表由總監理工程師任命并授權，行使總監理工程師授予的權力，從事總監理工程師指定的工作。

    專業監理工程師

    專業監理工程師是項目監理機構中的一種崗位設置，可按工程項目的專業設置，也可按部門或某一方面的業務設置。如合同管理、造價控制等。當工程項目規模大，在某些專業或某一方面業務宜設置幾名專業監理工程師。總監理工程師在他們中應指定負責人，但均稱為專業監理工程師。工程項目中如涉及特殊行業（如爆破工程），從事此類項目監理工作的專業監理工程師還應符合國家有關對專業人員資格的規定。

    監理員

    監理員屬于工程技術人員，不同于項目監理機構中的其他行政輔助人員。

    工程變更

    建設單位、設計單位、施工單位、項目監理機構各方均有權提出工程變更。

    工程計量

    工程計量的范圍僅限于承包單位完成的合格工程。

    臨時延期批準、延期批準

    延期是指延長了原定的合同工期，其原因是由非承包單位責任引起的。臨時延期批準是施工過程中的臨時性決定。延期批準則是最終決定，并成為新的合同工期。