案例八

    「背景資料」

    （一）某業(yè)主計(jì)劃將擬建的工程項(xiàng)目的實(shí)施階段委托光明監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理合同簽訂以后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對(duì)制定監(jiān)理規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行了討論，有人提出了如下一些看法。

    1.監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則：

    （1）監(jiān)理規(guī)劃是開(kāi)展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件；

    （2）監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作；

    （3）監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合監(jiān)理合同、項(xiàng)目特征及業(yè)主的要求；

    （4）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)一氣呵成，不應(yīng)分階段編寫；

    （5）應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容；

    （6）應(yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求。

    2.監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括：

    （1）工程概況；

    （2）監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)；

    （3）監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；

    （4）工程項(xiàng)目實(shí)施的組織；

    （5）監(jiān)理范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目總目標(biāo)；

    （6）項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)；

    （7）質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制；

    （8）合同管理；

    （9）信息管理；

    （10）組織協(xié)調(diào)；

    3.監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個(gè)階段制定，各階段的監(jiān)理規(guī)劃交給業(yè)主的時(shí)間安排如下：

    （1）設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在設(shè)計(jì)單位開(kāi)始設(shè)計(jì)前的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給業(yè)主；

    （2）施工招標(biāo)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在招標(biāo)書發(fā)出后提交給業(yè)主；

    （3）施工階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在正式施工后提交給業(yè)主。

    （二）在施工階段，光明監(jiān)理公司的施工監(jiān)理規(guī)劃編制后遞交了業(yè)主，其部分內(nèi)容如下。2012年監(jiān)理工程師報(bào)名時(shí)間

    1.施工階段的質(zhì)量控制。

    質(zhì)量的事前控制內(nèi)容如下。

    （1）掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。

    （2） ……

    （3）審查施工單位的資質(zhì)：

    ①審查總包單位的資質(zhì)；

    ②審查分包單位的資質(zhì)。

    （4） ……

    （5）行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。

    為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師報(bào)請(qǐng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)有權(quán)責(zé)令施工單位立即停工整改：

    ①工序完成后未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下道工序者；

    ②工程質(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；

    ③擅自使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)的工程材料；

    ④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙；

    ⑤擅自將工程分包；

    ⑥擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)；-

    ⑦沒(méi)有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆；

    ⑧其他對(duì)質(zhì)量有重大影響的情況。

    2.施工階段的投資控制。

    （1）建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任；

    （2）審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理審核簽證施工措施費(fèi)，按合理工期組織施工；

    （3）及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際支出費(fèi)用的分析比較；

    （4）準(zhǔn)確測(cè)量實(shí)際完工工程量，并按實(shí)際完工工程量簽證工程款付款憑證；