二、城市總體規劃綱要

    （一）城市總體規劃綱要的任務

    1、研究總體規劃中的重大問題

    2、提出解決方案并進行論證。

    （二）城市總體規劃綱要的主要內容

    1）提出市域城鄉統籌發展戰略

    2）確定生態環境、土地和水資源、能源、自然歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則。

    3）預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局方案和建設標準

    4）原則確定適于交通發展策略

    5）提出城市規劃區范圍

    6）分析城市職能、提出城市性質和發展目標

    7）提出禁建區、限建區、適建區范圍

    8）預測城市人口規模

    9）研究中心城區空間增長邊界，提出建設用地規模和建設用地范圍

    10）提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原則

    11）提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目標

    12）提出建立綜合放在體系的原則和建設方針

    （三）城市總體規劃綱要的成果要求

    城市總體規劃綱要的成果包括文字說明、圖紙和專題研究報告。

    1、文字說明

    簡述城市自然、歷史、現狀特點；分析論證城市在區域發展中的地位的作用、經濟社會發展的目標、發展優勢與制約因素，初步劃出城市規劃區范圍；原則確定規劃期內的城市發展目標、城市性質，初步預測人口規模、用地規模；提出城市用地發展方向和布局的初步方案；對城市能源、水源、交通、基礎設施、防災、環境保護、重點建設等主要問題提出原則規劃意見；提出制定和實施城市規劃重要措施的意見。

    2、圖紙

    區域城鎮關系示意圖：圖紙比例為1：200000～1：1000000，標明相鄰城鎮位置、行政區劃、重要交通設施、重要工礦和風景名勝區。

    市域城鎮分布現狀圖：圖紙比例1：50000～1：200000，標明行政區劃、城鎮分布、城鎮規模、交通網絡、重要基礎設施、主要風景旅游資源、主要礦藏資源。

    市域城鎮體系規劃方案圖：圖紙比例1：50000～1：200000，標明行政區劃、城鎮分布、城鎮規模、城鎮等級、城鎮職能分工、市域主要發展軸（帶）和發展方向、城市規劃區范圍。

    市域空間管制示意圖：圖紙比例1：50000～1：200000，標明風景名勝區、自然保護區、基本農田保護區、水源保護區、生態敏感區的范圍，重要的自然和歷史文化遺產位置和范圍、市域功能空間區劃。

    城市現狀圖：圖紙比例1：5000～1：25000，標明城市主要建設用地的范圍、主要干路以及重要的基礎設施。

    城市總體規劃方案圖：圖紙比例1：5000～1：25000，初步標明中心城區空間增長邊界和城市規劃建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規劃主要干路、河湖水面、重要的對外交通設施、重大基礎設施。

    3、專題研究報告

    在大綱編制階段應對城市重大問題進行研究，撰寫專題研究報告。例如人口規模預測專題、城市用地分析專題等。