八、城市歷史文化遺產保護規劃

    （一）歷史文化遺產保護

    意義：

    （1）、城市是歷史文化發展的載體。每個城市都在城市中留下自己的痕跡，保護歷史的連續性，保存城市的記憶是人類現代生活發展的必然需要。

    （2）文化遺產是全人類的財富，保護文化遺產不僅是每個國家的重要職責，也是整個國際社會的共同義務。

    歷史文化名城、名鎮、名村的申報條件

    （二）歷史文化名城保護規劃

    1、歷史文化名城的分類

    （1）古都型

    （2）傳統風貌型

    （3）風景名勝型

    （4）地方及民族特色型

    （5）近現代史跡型

    （6）特殊職能型

    （7）一般史跡型

    現有名城的四種情況

    （1）古城的格局風貌比較完整

    （2）古城風貌猶存，或古城格局、空間關系等尚有值得保護之處。

    （3）古城的整體格局和風貌已不存在，但還保存有若干體現傳統歷史風貌的街區。

    （4）少數歷史文化名城，目前已難找到一處值得保護的歷史街區。

    2、歷史文化名城保護規劃的主要內容

    3、保護規劃的編制原則

    ①歷史文化名城應該保護城市的文物古跡和歷史地段，保護和延續古城的風貌特點，繼承和發揚城市的傳統文化，保護規劃應根據城市的具體情況編制和落實。

    ②編織保護規劃應當分析城市歷史演變及性質、規模、相關特點，并根據歷史文化遺存的性質、形態、分布等特點，因地制宜確定保護原則和工作重點。

    ③編織保護規劃要從城市總體上采取規劃措施，為保護城市歷史文化遺存創造有利條件，同時又要注意滿足城市經濟、社會發展和改善人民生活和工作環境的需要，使保護與建設協調發展。

    ④編制保護規劃應當注意對城市傳統文化內涵的發揚與繼承，促進城市物質文明和精神文明的協調發展。

    ⑤編制保護規劃應當突出保護重點。

    4、保護規劃的基礎資料收集

    ①歷史文化演變、建制沿革、城址興廢變遷。

    ②城市現存地上地下文物古跡、歷史街區、風景名勝、古樹名木、革命紀念地、近現代代表性建筑以及有歷史價值的水系、地貌遺址等。

    ③城市特有的傳統文物、手工藝、傳統產業及民俗精華等。

    ④現在歷史文化遺產及其環境遭受破壞威脅的情況。

    5、保護規劃的成果要求

    ①規劃文本

    ②規劃圖紙

    ③附件

    包括規劃說明和基礎資料匯編。規劃說明書的內容是分析現狀、論證規劃意圖、解釋規劃文本等。

    規劃文本和圖紙具有同等的法律效力。

    （三）歷史文化街區保護規劃

    1、歷史文化街區的概念

    2、歷史文化街區的基本特征與劃定原則

    （1）歷史文化街區的基本特征

    ①歷史街區是有一定的規模，并具有較完整或可整治的景觀風貌，沒有嚴重的視覺環境干擾，能反應某歷史時期某一民族及某個地方的鮮明特色，在這一地區的歷史文化上占有重要的地位。

    ②有一定比例的真實遺跡，攜帶著真實的歷史信息。

    ③歷史街區應在城鎮生活中仍起著重要的作用，是生生不息的、具有活力的社區，這也就決定了歷史街區不但記載了過去城市的大量的文化信息，而且還不斷并繼續記載著當今城市發展的大量信息。

    （2）歷史文化保護的劃定原則

    ①歷史文化保護區的范圍劃定應符合歷史真實性、生活延續性及風貌完整性原則。

    ②范圍劃定應兼顧兩個方面的要求。規模不宜過大或過小。

    ③考慮到保護管理條例的可操作性，保護層次的設定不宜過多。

    3、歷史文化保護區規劃的內容

    （1）現狀調查

    ①歷史沿革；

    ②功能特點，歷史風貌所反映的時代；

    ③居住人口；

    ④建筑物建造時代、歷史價值、保存狀況、房屋產權、現狀用途；

    ⑤反映歷史風貌的環境狀況，指出其歷史價值、保存完好程度；

    ⑥城市市政設施現狀，包括供電、供水、排污、燃氣的狀況，居民廚、廁的現狀。

    （2）保護規劃

    ①保護區及外圍建設控制地帶的范圍、界線；

    ②保護的原則和目標；

    ③建筑物的保護、維修、整治方式；

    ④環境風貌的保護整治方式；

    ⑤基礎設施的改造和建設；

    ⑥用地功能和建筑物使用的調整；

    ⑦分期實施計劃、近期實施項目的設計和概算。