2013上海公務員考試申論沖刺模擬試題(6)
來源：育路教育網發布時間：2012-12-06 [an error occurred while processing this directive]
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災難就像一面鏡子，照出了現行應急管理制度、體制、機制中的問題。參加全國政協十一屆二次常委會議的常委們，很多都是帶著對2008年以來一系列災害的反思來到會上的。會議期間，緊扣完善社會管理這一主題，常委們紛紛就進一步加強應急管理制度建設發表真知灼見。全國政協常委、新疆軍區原司令員邱衍漢認為，我國的應急管理制度還存在著六方面問題：現行指揮機制不是專門的、常設的，平時深入研究不多，突發事件發生后需要一個臨時抽組、磨合過程;現行情報掌握、交流、分析評估制度略顯滯后;應急預案的修訂、演練沒有形成經常性制度，預案不全不細;戰略物資儲備的種類、數量、布局均存在不足;現行應急救援隊伍的種類、數量及其裝備均有待加強;公民應對突發事件的基本常識和自救知識普遍缺乏。
為此，他建議從上述的一系列問題人手，逐一解決存在的問題，從事前防范、事中處置和事后善后的整體，全方位完善應急管理制度。邱衍漢特別建議，要改進目前的應急預案，加強應急救援專業、骨干隊伍建設。國家除戰略儲備外，各級政府根據本地可能遇到的災害情況預儲2/3的物資，加強應急物資的生產、儲備、運輸能力。
全國政協提案委員會副主任，國家安監總局副局長王顯政常委也表達了相似觀點。他認為，目前的應急管理體制中存在機制不健全、職責不清、協同應對水平不高的問題。在年初的低溫雨雪冰凍災害中，很多地區只著眼于減輕自身的車流壓力，各地信息不對稱，造成了部分道路交通阻塞和滯留加重，延緩了救災過程。另外，因為預測預警能力不足，應急救援裝備、物資不足，基礎設施建設水平偏低等問題也都暴露了出來。
王顯政建議制定國家層面的應急預案管理辦法，健全應急管理體制，使其常態化和專職化，實現可持續發展。完善應急聯動、信息共享等機制，層層落實責任。另外，加強信息系統、應急裝備、物資儲備、運輸能力、應急隊伍等方面的建設，確保災害來臨時，能夠迅速、及時地整合出多元、高效的救援力量。
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