| 商報評論員王石川 中共中央近日印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》提出，要建立公務員正常退出機制。《工作規劃》提出，建立公務員正常退出機制，完善領導干部職務任期、回避和交流制度。完善干部考核評價體系，發揮考核結果在干部任用和監督管理中的作用。 公務員正常退出，有三點積極意義。其一，有利于革除公務員人浮于事的病灶，減少龐大的行政成本。原中組部部長張全景曾經感慨，中國政治上的一大弊端是“官多為患”。一個縣幾十個縣級干部，可以說古今中外沒有過。……現在這么多人既增加了開支成本，又滋長了官僚主義。實際上，不僅官多，公務員也很龐大，并且公務員被辭退的幾率頗小。不妨與美國作一比較，美國公務員在國民中的比例遠遠低于中國，因此我們看到，在美國，財政開支的73％用于社會保障、醫療衛生、教育文化等公共產品，行政開支只占10％，而在我們這里，政府開支只有25.5％用于公共產品提供，行政開支卻占了38％。 其二，有利于降低公務員熱，均衡人才多渠道發展。自從我國1993年實行公務員制度，公務員考試成了名副其實的人才抽水機，日前，有專家透露，和以前博士畢業后九成以上在高校和科研院所工作不同，現在博士就業出現新動向，半數以上進入政府，當上了公務員。精英潮水般涌向政府，是社會的隱痛和暗疾，一個良性運作的社會，應保持人才的協調分配，比如在商業領域應積蓄和涵養大量人才，否則社會發展便會失衡。 其三，有利于實現權責對稱、予取對等。公務員的確比一般職位穩固，待遇也相對豐厚。按照權責對稱、予取對等的原則，享受千般好處的公務員，要有相對應的義務。此外，我們知道，相對于社會上的一般職位，公務員是掌握公權力的人群，在權力使用上如果不慎，必然危及公共利益，就必須受到問責，比如被辭退。隨著公務員正常退出機制的逐漸建立，引咎辭職必將制度化。 |
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【責任編輯：于孟 糾錯】 |
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