| （一）行政合同 行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達成的協(xié)議。 行政合同具有以下特征： （1）行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體； （2）簽訂行政合同的目的是為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的國家行政管理目標(biāo)； （3）合同以雙方意思表示一致為前提； （4）在行政合同履行、變更、解除中，行政主體享有優(yōu)益權(quán)； （5）行政合同糾紛通常通過行政法的救濟途徑解決。 （二）行政指導(dǎo) 1.行政指導(dǎo)的概念與特征 行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟和社會生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效的實現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。 2.行政指導(dǎo)的作用 （1）對法律手段的補充作用；（2）輔導(dǎo)和促進作用；（3）協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用；（4）預(yù)防和抑制作用。 |
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