公務員考試培訓網

　　當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展正處于關鍵階段。抓住和用好重要戰略機遇期，必須深入貫徹落實科學發展觀，努力推動經濟社會科學發展。大力發展循環經濟，是推動科學發展的重要內容和有效途徑。在能源資源不足矛盾突出、生態環境壓力加大的形勢下，大力發展循環經濟顯得尤為重要和迫切。 　深入理解循環經濟的內涵

　　循環經濟一詞，是對物質閉環流動型經濟的簡稱。它按照自然生態系統物質循環和能量流動規律，將經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，是一種將物質、能量進行梯次和閉路循環使用，把節約資源、清潔生產和廢棄物綜合利用融為一體的經濟系統。循環經濟本質上是一種生態經濟，其核心就是通過資源的高效循環利用促進經濟發展。

　　3R(減量化、再利用、再循環)原則是循環經濟的重要原則。減量化原則體現在用較少的原料和能源投入，達到既定的生產或消費目的，做到從經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染;再利用原則要求產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用，同時要求制造商應該盡量延長產品的使用期;再循環原則要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源。

　　著力解決發展循環經濟面臨的主要問題

　　建立評價體系。根據循環經濟的系統化特征，分析循環經濟發展的相關重要指標，借鑒國外相關經驗，建立循環經濟綜合評價指標體系，并針對具體情況對指標進行量化。根據綜合評價指標體系，更準確地找出循環經濟發展中存在的問題，并采取有針對性的解決措施。

　　研發技術裝備。循環經濟技術裝備費用普遍較高，已成為企業和城市在推進循環經濟發展過程中面臨的主要障礙。應加大科研攻關力度，盡快推出更適宜的技術和更有效的技術裝備，降低發展循環經濟的技術成本。

　　推進市場化進程。降低高額的技術裝備費用，不僅需要依靠技術創新，而且需要形成一套合理的費用分攤機制。應充分發揮市場配置資源的基礎性作用，通過建立市場交易制度和收費制度，使企業真正成為發展循環經濟的主體;引入多方投資主體，實現投資主體的多元化，調動各方面發展循環經濟的積極性。

　　探索產業模式。從實踐看，循環經濟有著多種模式。選擇哪一種模式，需要根據實際情況來確定。應以發展產業鏈為目標，探索建立“生態企業—生態園區—生態城市—區域循環經濟”的循環經濟產業模式。

　　發揮政府的引導作用。推動循環經濟的市場化和產業化發展，不等于把循環經濟的發展完全推給市場。循環經濟具有較強的外部性和公共產品性，其發展離不開政府的引導和支持。應明確政府在循環經濟發展各個階段應當擔當的角色和發揮的作用，并從企業、園區和城市三個層面研究制定推進循環經濟發展的目標、思路和政策措施。