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第二章 報關與對外貿易管制 第一節 對外貿易管制概述 一、對外貿易管制的目的及特點 1、目的:① 保護和發展本國經濟; ② 推行本國外交政策; ③ 行使國家職能。 2、特點:① 對外政策的體現;② 因時間、形勢變化而變化; ③ 以進口管制為重點。 3、分類: (1)按管理目的分為——進口和出口貿易管制 (2)按管制手段分為——關稅和非關稅措施 (3)按管制對象分為——貨物、技術進出口和國際服務貿易管制 二、外貿管制的實現: 1、各部委核發許可證、海關據此審定進出境的合法性(單證貨三相符) 2、報關是確認貨物合法性的先決條件(不報關不能確認是否合法) 三、我國外貿管制基本框架與法律體系 1、外貿管制是一種綜合管理,由海關監管制度、關稅制度、外貿資格管理制度、進出口許可制度、檢驗檢疫制度、收付匯制度及貿易救濟制度等構成,《對外貿易法》是外貿管制法律體系中的核心。(注意判斷、多選) 2、外貿管制是一種國家管制,不包括地方性法規、規章和條例,法律只限于憲法、法律、部門規章、行政法規以及相關的國際條約。各類國際條約,不屬于我國國內的范疇,但是是我國法律淵源之一。(注意判斷) 第二節 我國貨物、技術進出口許可管理制度 進出口許可制度是非關稅措施,管理范圍:禁止進出口技術和貨物、限制進出口技術和貨物、自由進出口技術及實行自動許管理的貨物,其中貨物、技術進出口許可(管理制度)是我國進出口許可管理制度主體。(注意多選、判斷) 一、禁止進出口管理:實行目錄管理 (注意多選) 1、禁止進口貨物管理:(注意考多選,尤其進出都禁止項) (1)《禁止進口貨物目錄》 第一批:生態相關(四氯化碳、 虎骨、麝香、犀牛角) 第 二 批:舊機電(壓力容器、電器醫療設備、工程及車船機械等) 第三四五批:固體廢物類(廢動物產品、廢動植物油脂、冶煉礦渣、瀝青肥料、廢藥物、雜項化學品廢物、廢特種紙、廢橡膠、廢紡織物、廢玻璃等) (2)國家法律法規明令禁止進口的商品 病源、菌種、毒種、動物尸體、土壤; 動植物疫區的動植物、動植物產品等; 違反“一個中國原則”的貨物及包裝; 以氯氟烴物質為制冷劑、發泡劑的家電或為制冷工質的家電用壓縮機。 (3)其它 右置方向盤的汽車; 舊服裝; VIII因子制劑等血液制品; 氯酸鉀、硝酸銨。 2、禁止進口技術管理:(目錄管理:《禁止進口限制進口技術目錄》,略) 3、禁止出口貨物管理(注意多選,選進出口共同禁止的) (1)《禁止進口貨物目錄》( 四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香 固沙用發菜、麻黃草、木炭、泥炭、草炭 天然砂、硅砂、石英砂 長纖維青石棉、二噁英 (2)國家法律法規明令禁止出口的商品 重要價值或瀕危野生動植物、商業出口野生紅豆杉; 勞改產品; 原料血漿; 以氯氟烴物質為制冷劑、發泡劑的家電或為制冷工質的家電用壓縮機; 滴滴涕、氯丹 4、禁止出口技術管理:(目錄管理:《禁止出口限制出口技術目錄》,略) 二、限制進出口管理 (學習時要結合第四節且以后為主) 1、限制進口貨物管理:(1和3注意比較理解、多選) (1)管理方式:目錄管理下的許可證和關稅配額管理 (2)許可證管理:非數量限制管理方式。包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理,各種許可證簽發機構不同,詳見第四節。 (3)關稅配額管理:是一種相對數量的限制,限額內外實行差別稅率。如小麥,關稅額內外稅差達6倍。 2、限制進口技術管理:(注意判斷) (1)管理方式:目錄管理下的許可證管理。 (2)程序:訂立合同前遞交“技術進口申請”,外貿部門核發“技術進口許可意向書”,合同后申請,核發《技術進口許可證》。(注意是兩次申請、兩次核發) 3、限制出口貨物管理:(1和3注意比較理解、多選) (1)管理方式:數量限制(配額招標管理和配額許可證管理)、非數量(配額)限制(許可證管理) (2)許可證管理: 非數量限制方式,包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等直接簽發許可證管理,相關許可證件由不同部門簽發,參見第四節。 (3)數量限制的貨物管理方式包括: 配額許可證:直接分配,憑獲得的配額證明,到商務部門換發出口許可證。(有確定總量) 配額招標:根據招標原則,對中標者發放配額證明,然后到商務部換領出口許可證(有確定總量)。 4、限制出口技術管理:目錄管理下的許可證管理:《兩用物項和技術許可證目錄》、《中國禁、限出口技術目錄》(注意判斷、多選)。 三、自由進出口管理:(結合第四節學習,并以后為主) 除禁限管制的商品、技術外,都屬自由進出口管理商品。但基于監測需要,對部分貨物實行目錄管理下的進出口自動許可管理,對技術進出口則實行合同登記管理(頒發“合同登記證”)。(注意判斷) 四、鞏固練習題(參見P ) 五、附表(見下頁): 表一:限制進口管理與限制出口管理比較
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【責任編輯:聶榮 糾錯】 |
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