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1．某建筑公司甲因施工急需100噸水泥，便同時向乙水泥廠和丙水泥廠發函。函件中稱“如貴廠有300號礦渣水泥現貨(袋裝)，噸價不超過1500元，請于接到信后10日內發貨100噸。貨到付款，運費由我方承擔。”乙水泥廠接信當天回信，表示愿以噸價l500元發貨100噸。甲回電同意。丙水泥廠同時收到函件，就積極準備貨源，于接信后第7天，將100噸水泥運至甲公司，甲拒收，理由是，本建筑公司只需100噸水泥，已與乙水泥廠建立了合同關系。給丙水泥廠發函，只是協商，不具有法律約束力，丙不服，上人民法院起訴。

問：(1)甲、丙之間的合同是否有效?

(2)甲拒不收貨是否有法律依據? 

(3)法院應如何確定過錯一方的責任，應如何賠償?

2．趙某接到某市政府勞動教養管理委員會的勞動教養決定書后，立即提出復議申請。但該市勞動教養管理委員會在長達四個月的時間未對趙某的申清進行復議。 
問：趙某是否可以向法院提起行政訴訟?并說明理由。

1．【答案要點】 
(1)合同成立，甲公司的函件已構成有效要約，丙也依要約約定以行為作出了承諾。 
(2)沒有法律依據，甲的行為是違約行為。 
(3)甲應承擔違約責任，賠償丙方所遭受的損失，承擔運費。 

2．【答案要點】 
    根據我國《行政訴訟法》的規定，不服勞動教養處理決定的行政案件屬于人民法院的受案范圍。若公民、法人或者其他組織對行政機關作出的處理決定不服，除法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向法院起訴的外，既可以先向上一級行政機關或法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的再向法院起訴，也可以直接起訴。另外還規定，除法律、法規另有規定的外，公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向法院起訴。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動教養 管理委員會申請復議，而未直接向法院起訴。行政復議的期限應為兩個月，但在此期限內，勞動教養管理委員會未對趙某的復議申請進行復議，那么趙某就應當在復議期滿之日起15內向法院起訴，現在趙某的起訴期限已過，趙也就喪失了起訴權，所以法院對此案將不予受理。如果趙某認為勞動教養管理委員會所作出的決定確有錯誤，可以向有關的勞動教養管理委員會或其上級機關申訴。