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　　公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)

　　一、考點(diǎn)歸納

　　(一)公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專政的重要工具

　　(二)公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的治安行政機(jī)關(guān)和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)

　　(三)公安機(jī)關(guān)具有武裝性質(zhì)

　　二、考點(diǎn)解讀

　　(一)公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專政的重要工具

　　公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，這是公安機(jī)關(guān)的階級(jí)屬性，也是它的根本屬性。因?yàn)樗�表明了公安機(jī)關(guān)的階級(jí)本質(zhì)，是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。

　　1．公安機(jī)關(guān)的這一階級(jí)屬性表明

　　(1)公安機(jī)關(guān)具有鮮明的階級(jí)性。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，必須堅(jiān)持對(duì)人民實(shí)行民主，保護(hù)人民的利益；對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全、危害人民利益的敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子實(shí)行專政。

　　(2)公安機(jī)關(guān)在國(guó)家政權(quán)中占據(jù)重要地位。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。2003年中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中指出：公安工作是鞏固國(guó)家政權(quán)的重要工作。周恩來(lái)曾指出：“國(guó)家安危，公安系于一半。”

　　(3)公安機(jī)關(guān)是國(guó)家意志的忠實(shí)執(zhí)行者。在人民當(dāng)家作主的人民民主專政國(guó)家，公安機(jī)關(guān)是依據(jù)廣大人民群眾的意志建立的，忠實(shí)地執(zhí)行人民的意志、國(guó)家的意志，以國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)的任務(wù)為公安工作的總根據(jù)、總目標(biāo)，以國(guó)家政策和法律為全部活動(dòng)的依據(jù)，因而是國(guó)家意志的忠實(shí)執(zhí)行者。

　　2．公安機(jī)關(guān)的這一階級(jí)屬性，使它與剝削階級(jí)國(guó)家警察機(jī)關(guān)劃清了界限

　　(1)維護(hù)的階級(jí)利益不同。人民警察是維護(hù)工人階級(jí)和廣大人民群眾最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的，因而他們的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。剝削階級(jí)國(guó)家的警察是維護(hù)剝削階級(jí)利益的。

　　(2)專政對(duì)象不同。人民警察代表廣大人民群眾向敵對(duì)勢(shì)力和一切敵視社會(huì)主義制度和人民民主專政政權(quán)、破壞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的敵對(duì)分子實(shí)行專政。這種專政是大多數(shù)人對(duì)極少數(shù)人的專政。剝削階級(jí)國(guó)家的警察的專政對(duì)象是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)人民群眾，是極少數(shù)剝削者對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)人民的專政。

　　(3)專政的目的不同。人民警察所代表的人民民主專政目的是為了鞏固社會(huì)主義制度，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，加快社會(huì)主義建設(shè)，提高人民的物質(zhì)和文化生活水平，乃至最終消滅剝削制度，消滅階級(jí)壓迫，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，因而這種專政是革命的專政。剝削階級(jí)國(guó)家警察所代表的剝削階級(jí)專政的目的，是維護(hù)剝削階級(jí)的私有制，維護(hù)剝削階級(jí)的政治統(tǒng)治。

　　(4)與人民群眾的關(guān)系不同。人民警察是全心全意為人民服務(wù)的，他們是人民的公仆和忠誠(chéng)的衛(wèi)士，因而得到人民群眾的信賴和支持。剝削階級(jí)國(guó)家的警察是壓迫人民的工具，所以他們與廣大人民群眾是對(duì)立的。他們?yōu)榱司徍屯�人民群眾之間的尖銳矛盾，也要做一些為公眾服務(wù)的事，但這僅僅是以此作為一種統(tǒng)治手段和策略，歸根結(jié)底還是為了維護(hù)剝削階級(jí)的政治統(tǒng)治，與人民警察全心全意為人民服務(wù)的宗旨有著本質(zhì)的區(qū)別。

　　(二)公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的治安行政機(jī)關(guān)和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)

　　1．公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的治安行政機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政職能部門，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的重要組成部分。但公安機(jī)關(guān)不同于普通的行政機(jī)關(guān)，它是掌管社會(huì)治安，行使國(guó)家治安管理權(quán)的專門機(jī)關(guān)。

　　2．公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)我國(guó)的公安機(jī)關(guān)不單純屬于行政機(jī)關(guān)，而是兼有刑事執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)是刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)，主要是指它是國(guó)家主要的偵查機(jī)關(guān)，具有偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審的權(quán)力，參加刑事訴訟活動(dòng)并起重要作用。根據(jù)我國(guó)《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)偵查和執(zhí)行刑罰的職能，與人民檢察院和人民法院分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，共同完成懲罰犯罪的任務(wù)，因而公安機(jī)關(guān)又是我國(guó)刑事司法體系的重要組成部分，是國(guó)家的刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)。這是公安機(jī)關(guān)區(qū)別于一般行政機(jī)關(guān)的一個(gè)顯著標(biāo)志。

　　(三)公安機(jī)關(guān)具有武裝性質(zhì)

　　公安機(jī)關(guān)的武裝性質(zhì)，主要表現(xiàn)為公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的警察組織，執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務(wù)，配備武器裝備。這是公安機(jī)關(guān)區(qū)別于一般行政機(jī)關(guān)的又一個(gè)顯著標(biāo)志。

　　公安機(jī)關(guān)具有武裝性質(zhì)，主要是指它是一支特殊的武裝力量；是與它專政工具、暴力機(jī)器的階級(jí)性相適應(yīng)的，是與它擔(dān)負(fù)的維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序的任務(wù)和職責(zé)相適應(yīng)的。

　　公安機(jī)關(guān)盡管具有武裝性質(zhì)，但它與軍隊(duì)是有區(qū)別的：一是分工不同。警察的職能主要是對(duì)內(nèi)，軍隊(duì)的職能主要是對(duì)外；二是完成任務(wù)的手段不同。警察是通過(guò)打擊、防范、管理、教育、改造等多種手段來(lái)完成任務(wù)，軍隊(duì)主要是通過(guò)軍事手段來(lái)完成任務(wù)。

　　第20次全國(guó)公安會(huì)議再次明確了公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)：“公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量。”