2010年房地產基本制度與政策考點及例題解析3

城市規劃的實施

　　城市總體規劃經審批頒布后，即具有法規效力。城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。這是實施城市規劃應當遵循的基本原則。

　　城市規劃的實施管理主要是報建審批管理和批后管理兩部分內容。報建審批管理主要包括對建設項目選址審批核發項目選址意見書，對城市用地審批核發建設用地規劃許可證，對建設工程審批核發建設工程規劃許可證。批后管理主要是按照規劃實施監督檢查體系對違法占地和違法建設的查禁工作。

　　1、建設項目選址管理

　　國家對于建設項目。特別是大、中型建設項目的宏觀管理，在可行性研究階段，主要是通過計劃管理和規劃管理來實現。將計劃管理和規劃管理有機結合起來，就能保證各項建設工程有計劃并按照城市規劃進行建設。

　　（1）項目選址意見書的內容。建設項目選址意見書的主要內容應包括：建設項目的基本情況和建設項目規劃選址的主要依據。

　　（2）建設項目選址意見書審批權限。建設項目選址意見書，按建設項目計劃審批權限實行分級規劃管理。

　　縣人民政府計劃行政管理部門審批的建設項目，由縣人民政府城市規劃行政主管部門核發選址意見書；地級、縣級市人民政府計劃行政管理部門審批的建設項目，由該市人民政府城市規劃行政主管部門核發選址意見書；直轄市，計劃單列市人民政府計劃行政管理部門審批的建設項目，由直轄市、計劃單列市人民政府城市規劃行政主管部門核發選址意見書；省，自治區人民政府計劃行政管理部門審批的建設項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區人民政府城市規劃行政主管部門核發選址意見書；中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規劃行政主管部門核發選址意見書；國家審批的大中型和限額以上的建設項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府城市規劃行政主管部門核發選址意見書，并報國務院城市規劃行政主管部門備案。

　　例題：城市規劃的實施管理主要是（　）兩部分內容。

　　A、報建審批管理

　　B.網絡管理

　　C.人工管理

　　D.批后管理

　　E、微機管理

　　答案：AD

　　解析：網絡管理、人工管理、微機管理都是不符合題意的。

　　建設用地規劃管理

　　城市規劃行政主管部門對城市用地進行統一的規劃管理，實行嚴格的規劃控制是實施城市規劃的基本保證。

　　（1）核發建設用地規劃許可證。在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。建設用地規劃許可證是建設單位在向土地管理部門申請征收、劃撥土地前，經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規劃的法定憑證。

　　建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上地方人民政府審查批準后，由土地管理部門根據土地管理的有關規定供應土地。

　　在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

　　（2）臨時建設和臨時用地的管理。臨時建設是指必須限期拆除、結構簡單、臨時性的建筑物、構筑物、道路、管線或其他設施；臨時用地是指由于建設工程施工、堆料或其他原因，需要臨時使用并限期收回的土地。批準臨時建設和臨時用地的使用期限，一般均不超過2年。

　　臨時建設和臨時用地都對城市規劃的實施產生重要的影響。任何單位和個人需要在城市規劃區內臨時使用土地或進行臨時建設都應當征得城市規劃行政主管部門的同意，不得影響城市規劃的實施。

　　例題：臨時用地的使用期限，一般不超過（　）年。

　　A.1

　　B.2

　　C.3

　　D.4

　　答案：B

　　解析：批準臨時建設和臨時用地的使用期限，一般均不超過2年。