2011年咨詢師組織與管理輔導(dǎo)：工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和程序1

    備考2011年咨詢工程師考試，育路教育網(wǎng)小編特為大家整理了2011年咨詢師組織與管理輔導(dǎo)，希望對(duì)大家有所幫助，取得一個(gè)好的成績(jī)！

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，使市場(chǎng)主體在平等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。而招標(biāo)投標(biāo)方式完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，能真正實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。因此，1999年8月30日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），并于2000年1月1日起實(shí)施。

    （一）《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的

    招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護(hù)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)根本目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》的直接立法目的有以下幾點(diǎn)：

    （1）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，推行的領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日趨明顯。但是，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中也存在一些突出問(wèn)題，如：推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，行政監(jiān)督體制不順等。因此，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要立法宗旨之一。

    （2）提高經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)的最大特點(diǎn)是讓眾多的投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，以最低或較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的工程、貨物或服務(wù)，因此，制定《招標(biāo)投標(biāo)法》，依法推行招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)于保障投資資金的有效使用，提高投資效益，有著極為重要的意義。

    （3）保證項(xiàng)目質(zhì)量。由于招標(biāo)的特點(diǎn)是公開(kāi)、公平和公正，將采購(gòu)活動(dòng)置于透明的環(huán)境之中，防止腐敗行為的發(fā)生，使工程、貨物、服務(wù)等招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量得到保證。從某種意義上說(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行得如何，是項(xiàng)目質(zhì)量能否得到保證的關(guān)鍵。

    （4）保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這個(gè)立法的目的是從前三個(gè)目的引申而來(lái)的。無(wú)論是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，還是提高經(jīng)濟(jì)效益，或是保證項(xiàng)目質(zhì)量，最終目的都是為了保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。也只有在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)得以規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益得以提高，項(xiàng)目質(zhì)量得以保證的前提下，國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益才能得以維護(hù)。因此，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，是《招標(biāo)投標(biāo)法》最直接的立法目的。