第四節　工程監理企業的資質管理制度

    （一）工程監理企業資質

    工程監理企業資質是企業技術能力、管理水平、業務經驗、經營規模、社會信譽等綜合性實力指標。對工程監理企業進行資質管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。

    工程監理企業應當按照所擁有的注冊資本、專業技術人員數量和工程監理業績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，才能在其資質等級許可的范圍內從事工程監理活動。

    工程監理企業的注冊資本不僅是企業從事經營活動的基本條件，也是企業清償債務的保證。工程監理企業所擁有的專業技術人員數量主要體現在注冊監理工程師的數量，這反映企業從事監理工作的工程范圍和業務能力。工程監理業績則反映工程監理企業開展監理業務的經歷和成效。

    工程監理企業的資質按照等級分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中，專業資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質可設立丙級。

    甲級、乙級和丙級按照工程性質和技術特點分為14個專業工程類別，每個專業工程類別按照工程規模或技術復雜程度又分為3個等級。

    （二）工程監理企業的資質等級標準（詳見教材P49～P51）

    1.綜合資質標準

    2.專業資質標準

    （1）甲級

    （2）乙級

    （3）丙級

    3.事務所資質標準

    （三）業務范圍

    工程監理企業都可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業務。

    1.綜合資質

    可以承擔所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。

    2.專業資質

    （1）專業甲級資質：可承擔相應專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。

    （2）專業乙級資質：可承擔相應專業工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監理業務。

    （3）專業丙級資質：可承擔相應專業工程類別三級建設工程項目的工程監理業務。

    3.事務所資質

    可承擔三級建設工程項目的工程監理業務，但是，國家規定必須實行監理的工程除外。

    二、工程監理企業的資質申請

    工程監理企業申請資質，一般要到企業注冊所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理有關手續。新設立的工程監理企業申請資質，應先到工商行政管理部門登記注冊取得企業法人營業執照后，才能到建設行政主管部門辦理資質申請手續。

    申請工程監理企業資質，需提交的材料詳見P52.

    三、工程監理企業資質審批程序

    工程監理企業申請綜合資質、專業甲級資質的，要向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門自受理申請之日起20日內審查完畢，報國務院建設主管部門，國務院建設主管部門自受理申請材料之日起20日內做出決定，其中設計鐵道、交通、水利、信息產業、民航等專業工程監理資質的，由國務院部門初審，國務院建設主管部門根據初審意見審批。

    工程監理企業申請專業乙級、丙級資質和事務所資質的，由企業所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批。

    工程監理企業合并的，合并后存續或者新設立的工程監理企業可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。工程監理企業分立的，分立后企業的資質等級，根據實際達到的資質條件，按照本規定的審批程序核定。

    四、工程監理企業的資質管理

    （一）工程監理企業資質管理機構及其職責

    我國工程監理企業的資質管理確定的原則是“分級管理，統分結合”，按中央和地方2個層次進行管理。

    國務院建設行政主管部門負責全國工程監理企業資質的統一管理工作。

    省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的統一管理工作。

    （二）資質審批實行公示公告制度

    資質初審工作完成后，初審結果先在中國工程建設信息網上公示。經公示后，對于工程監理企業符合資質標準的，予以審批，并將審批結果在中國工程建設信息網上公告。

    （三）違規處理

    工程監理企業必須依法開展監理業務，全面履行委托監理合同約定的責任和義務。但在出現違規現象時，建設行政主管部門將根據情節給予必要處罰。違規現象主要有：

    （1）以欺騙手段取得《工程監理企業資質證書》

    （2）超越本企業資質等級承攬監理業務。

    （3）未取得《工程監理企業資質證書》而承攬監理業務。

    （4）轉讓監理業務。

    （5）掛靠監理業務。

    （6）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量。

    （7）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字。

    （8）工程監理企業與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系，并承擔該項建設工程的監理業務。