2012年咨詢師考試政策分析與評價講義66

    第五章　環境影響評價與安全預評價

    大綱要求

    1.環境影響評價的發展與管理體系、相關法律法規體系和技術導則的應用

    2.環境影響評價的要求和內容

    3.環境影響的經濟損益分析

    4.安全預評價

    考試情況分析

    本章的重點是環境影響評價， 2010年的考題中主要集中在環境影響評價一節。環境保護的對象，環境影響評價制度，環境影響評價文件的組成和文件的報批等是歷年考試的重點。

    另外，環境影響評價三個層次的意義，環境影響評價的資質管理、分類管理，建設項目環境影響評價的工作程序，規劃環境影響評價文件的內容，環境價值的衡量還可能是將來考試的重點。

    對于安全預評價的內容，要注意安全與評價的目的、時間，安全預評價報告的內容等知識點。

    第一節　環境影響評價

    一、概述

    （一）環境影響評價的概念和意義

    1.環境的概念

    環境的三個特點

    （1）主體是人類；

    （2）既包括天然的自然環境，也包括人工改造后的自然環境；

    （3）不含社會因素，如治安環境、文化環境、法律環境等。

    「例題5-1」按照我國環境保護有關法規，作為環境保護對象的“環境”不包括（　）。（2009年真題）

    A.人造景觀

    B.人文遺跡

    C.自然景觀

    D.文化環境

    [答疑編號501395050101]

    「正確答案」D

    「答案解析」注意題干中問的是環境保護不包括的對象。環境保護的對象不包括社會因素，例如治安環境、文化環境、法律環境。

    2.環境影響評價的概念

    環境影響評價是在環境質量現狀監測和調查的基礎上，運用模式計算、類比分析等技術手段進行分析、預測和評估，提出預防和減緩不良環境影響措施的技術方法。

    環境影響評價制度是我國的一項基本環境保護法律制度，是從源頭控制環境污染和生態破壞的法律手段。

    環境影響評價的法律定義為：是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

    環境影響評價的適用范圍是規劃和建設項目。

    《中華人民共和國環境保護法》和其他相關法律還規定：“建設項目防治污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。