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    一是在公用土地轉讓市場中，由國家提供一個土地轉讓價的上限，并由村委會與征地方進行談判，由全體村民大會進行表決。

    二是在商業用地轉讓市場中，由全體村民大會與征地方就土地補償問題進行討論，不規定土地轉讓價格的上限。

    三是進一步規定全體村民大會有效表決的人數要求、表決程序等相關事項。

    2.假如中央有關部門成立聯合檢查組，對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內容。（15分）

    「參考答案」

    對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查的主要內容包括：

    一是對耕地補償費用進行計算，包括土地、安置及土地附著物和青苗補償費等，看是否符合《土地管理法》和政策規定。

    二是對農民生活水平的評估，看補償是否足夠。

    三是土地補償費的支付情況，是否足額、及時發放給農民，費用開支是否合理，是否全部用于規定用途，是否存在擠占、挪用和貪污腐敗問題。

    四是土地補償費的后續財政補貼，農民失地后不能保持原有生活水平的，應有后續的財政保障補貼。

    五、請以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。

    要求：1.參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

    2.觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

    3.全文不少于800字。（30分）

    「參考例文一」

    命脈

    自古以來，中原逐鹿，戰火紛飛，大凡爭戰多是因爭奪土地。土地，乃國之命脈，民之根本，關乎國家興衰，關乎人民生存延續。然而，隨著社會經濟的發展，越來越多的土地不再用于耕種，而是被一塊塊鋼筋水泥所取代。同時伴隨而來的還有土地退化，耕地面積銳減以及土地貧瘠等諸多問題。保持耕地刻不容緩，而有力的保護手段，則是優化土地利用方式。

    優化土地利用方式，是控制土地退化的有力手段。首先，采取統籌的管理，加快土地復墾。隨著經濟人口的增長，對土地的需求也不斷增加。在維持原有耕地的基礎上，對貧瘠廢棄的土地進行開發再利用，加大植被覆蓋，防止水土進一步流失。其次，對不同的土地進行分類管理。對肥沃的耕地嚴加保護，禁止征用；對普通耕地的土質等因素進行科學分析，播種適合的作物保證產量；對不適合耕作的土地采取表面覆土等手段，種植刺槐等加強水土保持林建設。最后，大力保護林地、草地，對耕地周邊加強植被覆蓋，防止出現耕地沙漠化，

    優化土地利用方式，是耕地面積的重要保障。第一，提高土地利用效率。改變以往農民散戶農莊的居住方式，建造高層農民公寓，用以降低人均用地，同時可以提高生活標準。第二，建設用地盡可能利用存量土地，同時對已占用土地提高使用效率，少占甚至不占農民耕種用地。第三，對閑置土地進行回收、分配和再利用。嚴格審核土地征用項目，對盲目鋪攤子大面積占用的情況加以控制。加強管理，杜絕非法批地，盲目征用出讓及粗放用地。

    優化土地利用方式，是維護土地資源質量的有效策略。大力發展生態循環農業，建立生態示范區，形成耕作到消費的一體化。采用沼氣等清潔能源進行生產，充分利用生態有機肥，減少化肥施用量。此外，大力開展科技興農，研發高產作物，抗蟲作物等，減少農藥的施用量。優化種植方式，提高單位面積產量。

    保護土地資源才能保障發展，優化土地利用方式才能控制土地退化，保證耕地面積，維護土地質量。只有緊緊握住土地這一命脈，才能為經濟又好又快發展、社會永續發展提供根本的物質保障。

    「參考例文二」

    命脈

    土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。

    土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。

    第一，從嚴控制土地征用。限定土地征用范圍，嚴格區分公益用地和經營性用地。國家為了公共利益的需要可以征用土地，但必須嚴格、清晰地界定公共利益，提高土地利用的效率，防止打著公共利益的旗號隨意征用土地。對于商業用地，應利用市場機制解決，確保被征地農民能夠獲得合理的補償。嚴格各種用地項目的審批管理，對項目的必要性、項目的用地規模制定完整的評估程序和評估標準，杜絕盲目征用土地。

    第二，完善土地征用程序。為了更好地開展土地征用工作，必須進一步完善土地征用程序，從而有效制止濫用耕地的現象。完善行政內部民主，征地項目必需經過征地主管機關正式規定的決策程序通過；土地規劃方案、征用土地的用途以及補償金的確定程序應增加透明度，必須通過事前公告、聽證等方式保障利害關系人的知情權和參與權，并接受社會監督；完善村級民主制度，凡涉及處置集體土地所有權的管理事項，必須經村民大會或村民代表大會討論決定；對于土地征用協議以及土地征用補償安置方案，必須經村民大會三分之二以上村民或村民代表大會三分之二以上村民代表同意。

    第三，確立合理補償標準。要在確認農民集體土地財產權利的基礎上，依照市場價格來確定補償金。補償金除了要考慮土地征用前的價值外，還要考慮土地的區位、土地的預期收益、供求狀況、當地經濟發展狀況等因素。