國家公務員考試經典申論文章十九
來源：華圖教育發布時間：2011-11-03 [an error occurred while processing this directive]
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申論熱點：公務員不該有“肥差”“瘦差”之分
據《南方周末》報道，北京市近日啟動的“陽光工資”改革，把公務員的所有收入公開化、透明化——公務員收入的行業差、地區差，收入的不透明，津貼、補貼、獎金等眾多“隱性”收入，都成為這場改革指向的對象。這一舉措，撼動了長久以來的部門、級別和地區間公務員收入落差和工資外收入的隱性地帶。
其實，早在2001年底，浙江省就通過采取“削峰填谷”的財政手段——把收入高的單位高出的那部分獎金調節給收入水平低的單位。將最高和最低部門公務員個人的收入差距，由原來相差10倍左右，調節至差距僅1倍左右（詳見2月11日《人民日報》第13版）
同是公務員，同樣的級別，干著差不多的工作，甚至同在一個機關，“肥差”與“瘦差”的差別十分懸殊，這幾乎是一種司空見慣的現象。天長日久，在“肥差”部門干的人，也就認為自己該拿這么多。事實上，與“瘦差”相比，“肥差”肥出的那一大部分，大多都是擺不到桌面上的“灰色收入”。從這個意義上說，只要擋住灰色之“灰”，基本也就不存在什么部門之間的肥瘦之分了。
部門之間的職責不同，可利用的資源就有大小多少之分。就機關來說，灰色收入的主要來源，無非是以下幾個方面：一是執法權。由于執法行為在理論層面上的“應該如何”與操作層面上的“此時此地就該如何”之間，有著很大的彈性空間，撈“外快”自然非常容易；二是有潛在或間接的資源可以變現。
有些部門雖然沒有執法權，但對下屬企業、本行業企業具有某種評價權，他們的評價往往決定著企業或大或小的命運，致使企業不得不隔三岔五地向他們“進貢”；三是在機關內部，那些足可左右機關運轉的軸心部門，往往掌握著機關的信息壟斷權，機關里有點什么好事，他們最先知道，在爭取時自然具有捷足先登的便利。但這樣的部門也“肥”得有限，不像那些“眼睛向外”的實權部門令人眼紅。
從根源上追溯，機關里之所以能有數量不菲的灰色收入，主要還在于上層領導的工作作風問題。哪個部門肥，哪個部門瘦，領導心里能不清楚？對于執法權、評價考核權等等，多數機關還不是只滿足于日常的、表面的、現象的評價？說來說去，根源還在于作風上的惰性，對于心知肚明的積弊改革，缺乏來自外部的動力與壓力，致使“肥差”、“瘦差”等不合理現象長期存在。
工資額度被“削峰填谷”，公務員的收入因此而有增有減，工資單上的“名目”少了，變得更加“陽光”，通過“權力變現”而增加隱性收入的空間，也必然會小了許多。因此，我認為北京市此舉已不僅僅是公務員工資改革問題，而是在一定程度上解決了一個不大不小的社會問題。
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