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  民生問題不僅是廣大人民的生計問題,也是嚴肅的政治問題。得民心者得天下,重民生者" />

2012國考新大綱公務員考試熱點分析與時政(2)

來源:育路教育網發布時間:2011-11-04 [an error occurred while processing this directive]

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  命題切入點 切入點1民生之源——收入分配(實現分配之公平)
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  ★2011年的政府工作報告和“十二五”規劃綱要(草案)提出了調整收入分配關系的當年措施和五年部署,成為眾代表委員們討論審議審查的一個焦點問題,也引起了海內外輿論高度關注。這釋放出中國經濟社會發展轉型的重要信號:通過改善民生行動計劃,合理調整收入分配關系,開創全體人民共建、共享、共富的發展新格局。對此,很多網友評論說,這讓我們看到了“共富新希望”。
  “兩會”期間,GDP和基尼系數兩個艱澀的數據引發了代表委員廣泛的討論,也被無數普通人反復咀嚼和品味。一個是中國GDP第一次超越日本位居世界第二;另一個是基尼系數向0.5靠近,越過了國際警戒線。其間的落差說明,我們在保持快速經濟增長的同時,在落實科學發展上還存在著一定差距;在擴大財富總量的同時,有待于更好地解決分配問題。
  中國(海南)改革發展研究院院長遲福林委員列舉了這樣一組數據:1978年至2009年,城鄉居民名義收入差距從2.57倍擴大到3.33倍。如果考慮到城鄉基本公共服務的不均等,實際差距可能有5倍之多。目前,電力、電信、金融、保險、煙草等行業平均工資是其他行業平均工資的2至3倍,如果加上工資外收入和福利待遇,實際收入差距可能也在5倍以上。
  收入差距的形成與擴大有著復雜的原因,既有歷史舊賬,也有現實因素;既有區域與個體差異,也有體制機制問題。值得注意的是,社會成員收入差距的不斷擴大,日益引發人們對社會公平的擔憂。特別是一些低收入者在收入增幅有限的情況下,承受著住房、教育、醫療等諸多問題的困擾;一些高收入者則因資源占有優勢和財產性收入增加而形成可觀乃至巨大的財富積累,從而在一定程度上造成資源失衡和財富集中的“馬太效應”。
  “兩會”的議程顯示,合理調整收入分配關系,正進一步成為全社會的共識,代表委員不是用“緊迫”而是用“很緊迫”來表達對推進收入分配改革的急切心情。
  站在“十二五”開局的門檻上,人們清醒地認識到,僅以做大經濟總量來解決經濟社會發展問題的空間越來越小,發展的坐標迫切需要向更加注重全民共享與社會公平的方向位移。而這一轉變過程就是要通過加快和深化收入分配改革來啟動和推進。
  ★即使在全球金融危機背景下,中國富豪的財富增長速度仍然很快。9月8日,胡潤研究院公布的2011年“胡潤百富榜”顯示,中國富豪人數繼續快速擴大。其中,百億富豪達到127位,比2010年增加三成,比2009年翻了近一倍;十億美元富豪達到271位,比2010年增加四成多,比2009年翻了一倍多。
  作為人均GDP只有4628美元(2010年)的發展中國家,中國與歐洲發達國家、美國、日本等相比仍然存在著巨大差距,但在富豪增長的數量比拼上,中國似乎優勢明顯。盡管如此,胡潤仍然十分“樂觀”地表示:“還有很多超級富豪潛在水下,不被我們所看到。”
  “胡潤百富榜”對中國富豪的排名,是做了中國媒體該做但沒有做的事情。沒有做的主要原因是難度太大,失敗的風險也大。目前,中國還沒有完備的個人資產統計制度和稅務稽查制度,個人財富極難統計。實際上,胡潤即使使用現代的規范統計手段,也只能統計水面上的冰山大小,如被調查者的企業規模、銷售收入和個人證券資產等,其背后的東西只能靠推算。
  一度,由于“胡潤百富榜”數據不準確、關注范圍狹窄、計算方法錯誤,甚至這種做法本身都暴露出了大量問題,讓許多媒體和專家對“胡潤百富榜”是否權威議論紛紛。然而,現在人們對胡潤的不信任情緒已大大緩解,對他公布的“胡潤百富榜”,即使含有水分,也一般能夠容忍。所以說,“胡潤百富榜”的象征意義遠大于它的實際意義。
  一位著名評論家在《仇富——當下中國的貧富之爭》一書中寫道,在中國,“為富不仁”和“均貧富”的觀念一樣根深蒂固,上個世紀80年代,“萬元戶”就已經是讓人們艷羨或另眼看待的富人了。30年后的今天,一個富豪階層已經在中國出現,盡管坊間對此爭議很大,但該階層的擴張已十分明顯。
  那么,國內有多少人能接受富豪階層?這是一個很難回答的問題,但又是必須面對的問題。對于富豪的評價,涉及一個最為根本的問題,即關于財產、財富在社會不同階層的分配問題。如果財產的不平等和差異是不可避免的,那么,富豪一族在社會分層處于什么位置,在什么情況下能被大多數人接受?
  當公眾看見“胡潤百富榜”時,提出的疑問往往是,上榜的那些人積累的財富,是靠自己的本事,還是靠其他門路獲取的?富豪靠自己本事創造的財富大家無話可說,但當“富一代”的父母將財產傳給“富二代”的子女,這顯然不是根據本事大小來分配財產的。更為重要的是,如果富豪的財富是靠貪污腐敗、走私販毒、違法犯罪得來的,那么,公眾就會產生極大的不公平感,甚至反感。
  貧富懸殊是西方發達國家普遍存在的社會問題,西方國家政府采取了一系列經濟、法律手段,其中居首要位置的是個人收入所得稅的征收。西方國家信用制度發達,居民消費多以信貸方式,也就是通常所說的刷卡,居民手中持有的現金量少,政府可以較清楚地掌握個人收入情況,征稅也就有章可循了,逃稅一旦被發現將會受到法律的嚴懲,絕非事后補充罰款就可以輕易了事。
  一些專家認為,中國擁有百萬元的富豪階層至少有1.1億人,占人口總數的15%。估計到2020年,富豪階層的人數將達到2億人。屆時,中國將成為世界上富豪人數最多的國家。中國富豪階層還有多少增長空間?從近幾年公布的“胡潤百富榜”來看,富豪數量增長較快,其空間還難以估量。
  然而,中國富豪階層不斷擴大并不完全是好事,由于財富分配的不平等或不公正,已經或正在加劇中國社會的兩極分化。富豪過去曾被大多數中國人所厭惡,而今天他們卻成了“香餑餑”,被許多人稱道或追求。殊不知,在當今中國社會,“仇富”的種子正在不斷滋生或蔓延。試問,當1.5億左右的人還生活在貧困線以下,見到富豪階層增長,他們能高興得起來,并能心甘情愿地接受嗎?

【責任編輯:育路編輯 糾錯

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