公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

　　背景鏈接：近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛。互聯(lián)網(wǎng)不僅在開展正確輿論監(jiān)督、推動民主法制進(jìn)程、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極作用，而且在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安等方面具有極其重要的意義。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)腐敗線索、查處腐敗案件，成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。不少地方建立完善了舉報(bào)網(wǎng)站，有的地方還開通了工作QQ和手機(jī)短信，鼓勵網(wǎng)上舉報(bào)。如北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)定對網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào)國家工作人員貪污、賄賂等犯罪的公民，經(jīng)查實(shí)結(jié)案后，最高將可獎勵10萬元。不少舉報(bào)人通過網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖、論壇帖文、個(gè)人博客等形式“曝”、“曬”腐敗分子，引發(fā)網(wǎng)友熱議和抨擊，紀(jì)檢監(jiān)察部門重視并進(jìn)行追究，達(dá)到了反腐糾貪效果。如近年查處的“天價(jià)煙局長”周久耕、公款出國旅游團(tuán)、“香艷日記”主角等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中紀(jì)委網(wǎng)上舉報(bào)中心僅開通半年，就受理舉報(bào)32500件，月均2700件。最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，全國網(wǎng)上舉報(bào)案件數(shù)量年均達(dá)3萬件之多。

　　深度分析：互聯(lián)網(wǎng)是柄“雙刃劍”，在有力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的同時(shí)，也存在明顯的局限性，給新形勢下的反腐倡廉工作帶來了挑戰(zhàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐信息真假難辨。互聯(lián)網(wǎng)改變了輿論傳播格局， “人人都有麥克風(fēng)”。網(wǎng)民通過論壇、博客等，可以自由表達(dá)觀點(diǎn)，這一方面使黨和政府能夠快速便捷地了解民情、體察民意、集中民智，搭建起政府和群眾溝通的橋梁；另一方面，各種信息蕪雜，真假難辨，增加了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)甄別的成本和難度。一些不實(shí)信息還可能通過網(wǎng)絡(luò)放大，被炒成為網(wǎng)絡(luò)輿論事件，不僅干擾案件查處進(jìn)程，甚至影響到案件定性的準(zhǔn)確和處理的公正。

　　應(yīng)對：新形勢下，我們要正確發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。

　　一是利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)宣傳教育。反腐倡廉重在宣傳教育，要通過各種陣地持續(xù)性地進(jìn)行傳播和感召，堅(jiān)持不懈地開展宣教工作。互聯(lián)網(wǎng)以其時(shí)效性強(qiáng)、傳播面廣、影響大而成為反腐宣教的最佳平臺。通過建立網(wǎng)站、制作網(wǎng)頁、策劃專題等形式，宣傳廉潔為政的先進(jìn)典型，同時(shí)曝光一批典型大案要案，剖析腐敗分子落馬的前后因果以及深刻教訓(xùn)，結(jié)合圖片、文字、音頻、視頻等多種網(wǎng)絡(luò)手段，使反腐倡廉教育深入人心，有說服力、感染力和震撼力，達(dá)到觸及受教育者思想、震撼受教育者靈魂的效果。

　　二是塑造陽光政府，加強(qiáng)信息公開。公共事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)是人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的最基本的權(quán)利，信息公開、透明是對人民民主權(quán)利的尊重。將信息置于人民群眾的監(jiān)督之下，也是反腐倡廉的題中之義。要建立健全新聞發(fā)言人制度（包括網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度），通過網(wǎng)絡(luò)等形式及時(shí)發(fā)布信息，吸納民意，解疑釋惑，排解矛盾；群眾也能及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)自己的意見和建議，尋求問題的解決方法。作為全新的反腐倡廉方式，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度更應(yīng)注重信息發(fā)布過程中的互動和交流，特別是對關(guān)系到人民群眾切身利益的重大決策，通過網(wǎng)絡(luò)征求意見、建議，將權(quán)力運(yùn)作和決策過程公之于眾，接受人民群眾的監(jiān)督，有利于打造陽光政府，而“陽光”正是消弭腐敗的一劑良方。

　　三是加快制度建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。近年來，一些經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)曝光繼而被懲治的腐敗案件不斷出現(xiàn)，人們在感嘆網(wǎng)絡(luò)反腐巨大能量的同時(shí)，也在思考究竟還有多少腐敗不為人所知。因此，我們要改變單靠網(wǎng)民自發(fā)反腐的 “碰運(yùn)氣式”的“網(wǎng)上曝光--網(wǎng)民聲討--紀(jì)檢注意--立案解決”的模式，代之以完善的、常規(guī)化、制度化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度。這種制度要能使舉報(bào)更加便捷、反饋更加及時(shí)，又要保證舉報(bào)人安全；另外，要加強(qiáng)對網(wǎng)上檢舉特別是涉及一些敏感的人和事的舉報(bào)人信息的保密，避免某些腐敗分子打擊、報(bào)復(fù)。對網(wǎng)民的舉報(bào)要有專人負(fù)責(zé)處理，鼓勵據(jù)實(shí)舉報(bào)，堅(jiān)決反對、抵制那些通過網(wǎng)絡(luò)惡意中傷、捏造誣陷的不法行為，一經(jīng)查出，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　四是加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化分析研判。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿論同是一個(gè)動態(tài)的運(yùn)行過程，摸清其運(yùn)行規(guī)律，就能在掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上揚(yáng)長避短，將監(jiān)督功能最大化，負(fù)面影響最小化。紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制，特別是對與網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)的全方位的監(jiān)測，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)提供的點(diǎn)擊率、回帖數(shù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分類，得出網(wǎng)絡(luò)輿論的整體態(tài)勢，進(jìn)行調(diào)查和分析，研判背后的原因，并對輿情的發(fā)展做出預(yù)測；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論提供的線索深入進(jìn)行調(diào)查研究，并督促相關(guān)部門迅速解決。

　　五是立足科學(xué)管理，加快網(wǎng)絡(luò)立法。有法可依是對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管的關(guān)鍵所在，也是網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉建設(shè)能夠健康發(fā)展的保證。就反腐倡廉而言，首先要把亂象叢生的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)納入到依法舉報(bào)的軌道，充分尊重舉報(bào)者的民主權(quán)利，保證其不會因舉報(bào)腐敗分子而遭受打擊報(bào)復(fù)，還要遏制不良用心者無中生有的捏造、誹謗與誣陷；其次要充分尊重個(gè)人隱私，堅(jiān)決抵制“網(wǎng)絡(luò)私刑”，對當(dāng)事主體施加精神上的“網(wǎng)絡(luò)暴力”；再次，要加快推行網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的實(shí)名制，保證其舉報(bào)的真實(shí)性和有利于紀(jì)檢部門深入進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，也可采取“前臺匿名，后臺實(shí)名”的方法，打消舉報(bào)者的顧慮。網(wǎng)絡(luò)反腐立法是一項(xiàng)長期性的艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要有全面系統(tǒng)的考慮，認(rèn)真總結(jié)近年來網(wǎng)絡(luò)反腐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從規(guī)范行為入手，循序漸進(jìn)，量力而行。