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　　一、當(dāng)前利益關(guān)系失衡的現(xiàn)狀

　　(一)階級(jí)階層利益關(guān)系不協(xié)調(diào)。比如階層向上流動(dòng)困難，階層復(fù)制現(xiàn)象增多;一些社會(huì)階層群體相對(duì)社會(huì)地位下降，出現(xiàn)失利階層和失意階層;強(qiáng)勢(shì)階層與弱勢(shì)階層出現(xiàn)，社會(huì)排斥現(xiàn)象凸顯等。

　　(二)城鄉(xiāng)利益關(guān)系不協(xié)調(diào)。農(nóng)村和農(nóng)民在現(xiàn)代化、工業(yè)化中逐漸被邊緣化，城鄉(xiāng)居民的收入差距以及經(jīng)濟(jì)總量逐步拉大，城鄉(xiāng)矛盾越發(fā)明顯。同時(shí)，農(nóng)村居民在就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化、福利、環(huán)保等公共事業(yè)方面與城市居民差別日益明顯，社會(huì)事業(yè)及其基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。

　　(三)地區(qū)利益關(guān)系不協(xié)調(diào)。這種差距不僅表現(xiàn)在東部沿海、西部地區(qū)、東北地區(qū)和中部地區(qū)等大區(qū)之間和行政區(qū)域之間，也表現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)與各類問(wèn)題區(qū)域之間，比如資源枯竭地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)等等。

　　(四)行業(yè)利益關(guān)系不協(xié)調(diào)。很多收入差距不是由于高收入行業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平帶來(lái)的，而是利用其壟斷地位抬高價(jià)格來(lái)獲取暴利，或者利用行政權(quán)力低價(jià)甚至無(wú)償占有公共資源，獲得超額收入。

　　(五)勞資利益關(guān)系不協(xié)調(diào)。例如資方拖欠和克扣工人工資、無(wú)償延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、非法雇傭童工、不改善工作環(huán)境等問(wèn)題普遍存在，從而嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者利益，造成勞資關(guān)系緊張，成為影響社會(huì)和諧的重要因素。

　　(六)干群利益關(guān)系不協(xié)調(diào)。

　　(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不夠完善。比如農(nóng)村戶籍人口在就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的不均等待遇問(wèn)題、不同行業(yè)在公共資源占用和發(fā)展環(huán)境方面面臨的不公平問(wèn)題等，這些都會(huì)引起利益不協(xié)調(diào)。

　　(二)調(diào)節(jié)收入分配制度有待改進(jìn)。比如累進(jìn)的個(gè)人收入所得稅政策、遺產(chǎn)稅政策等。收入和財(cái)富分配制度的不完善和非規(guī)范化，給調(diào)節(jié)社會(huì)中的利益關(guān)系造成了一系列的困難。

　　(三)保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益的制度不健全。一是政策本身制定得不盡合理，標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以補(bǔ)償受損群眾的損失，或不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間差距過(guò)大，形成心理不平衡;二是由于保護(hù)新生弱勢(shì)群體的法律法規(guī)不健全，弱勢(shì)群體的合法權(quán)益很難得到有效保護(hù)。

　　(四)社會(huì)保障和公共服務(wù)不到位。面向困難群眾的基本公共服務(wù)主要包括最低生活保障、基本醫(yī)療、基本教育(包括基礎(chǔ)教育和必要的就業(yè)培訓(xùn)等)、基本養(yǎng)老保障和基本的住房需要等。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障水平還很低，覆蓋面很窄，公共服務(wù)投入不夠，尤其在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，這些也嚴(yán)重影響到利益的平衡和協(xié)調(diào)。

　　(五)貪污****現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　二、對(duì)策建議

　　(一)建立和完善利益表達(dá)機(jī)制。以一種理性的、務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待利益矛盾和利益沖突，承認(rèn)在社會(huì)轉(zhuǎn)型中利益高度分化的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)不同利益群體利益追求的正當(dāng)性、合法性和具體性。在此基礎(chǔ)上，要建立順暢的利益訴求表達(dá)機(jī)制。要通過(guò)暢通渠道，讓民眾擁有更多的利益訴求表達(dá)的制度資源。

　　(二)構(gòu)建有效的利益調(diào)節(jié)制度。針對(duì)一些利益矛盾沖突，要建立快捷的利益矛盾化解機(jī)制。一是建立快速反應(yīng)制度。也就是對(duì)可能出現(xiàn)的各種利益沖突，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，特別是突發(fā)性的利益沖突事件要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。二是建立利益協(xié)商制度。矛盾各方按照法律的渠道和程序談判協(xié)商，力求自主解決其利益矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的自我管理。目前，迫切需要建立勞資雙方的協(xié)商談判機(jī)制。三是建立第三方調(diào)解仲裁制度。若矛盾雙方無(wú)法達(dá)成妥協(xié)，第三方的調(diào)解或仲裁就是一個(gè)不可缺少的程序，其中政府和司法機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，為此要明確國(guó)家或政府在利益均衡機(jī)制中的角色，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。

　　(三)建立必要的利益補(bǔ)償機(jī)制。首先，是要加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償力度。其次，要對(duì)西部地區(qū)、資源環(huán)境保護(hù)地區(qū)實(shí)行補(bǔ)償。再次，要對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予補(bǔ)償，也就是要建立完善一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。尤其要做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及社會(huì)救濟(jì)工作。以便增進(jìn)人的平等，維護(hù)社會(huì)公正，緩解利益矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。