申論時評:當“花光預(yù)算”成為一種行政通病
來源:華圖網(wǎng)校發(fā)布時間:2011-11-17 [an error occurred while processing this directive]
湖南長沙一家企業(yè)總經(jīng)理舉報省財政廳等機關(guān)在政府采購中,招標過程有貓膩,原本1500萬元可以完成的采購,最后卻以3000萬元高價成交。湖南省文化廳規(guī)劃官員回應(yīng)稱設(shè)價格下限是為“花完預(yù)算”,為了確保采購的質(zhì)量。(11月12日《錢江晚報》)
“原本1500萬元可以完成的采購,最后卻以3000萬元高價成交”,只是政府采購宏大氣場下的小小花絮.“花光預(yù)算”道出了各級政府部門何以“不差錢”。CPI在漲,政府收入在漲,各級政府部門的預(yù)算也在漲。可事務(wù)性的東西就是那么多,“年末突擊花錢”就成為一些地方政府部門在進入冬季之后首先要解決的當務(wù)之急。以至于出現(xiàn)了在花錢方面本末倒置的情況:為了花錢而花錢,為了買貴的而買貴的。更有甚者,對于一些到了冬季預(yù)算還沒有花掉一半的部門,單位還會在“壓力”之下以紅頭文件的形式發(fā)出緊急通知,號召各級部門趕快花錢。
“為了花錢而花錢”的病根,在于我國的預(yù)算制度出現(xiàn)了問題:當前的《預(yù)算法》并沒有解答好“預(yù)算花不完怎么辦,是不是一定要花完”這一重要問題;更沒有回答好“預(yù)算怎么花,到底誰說了算”的問題。
花不完預(yù)算也不是“只買最貴”行為的充分理由。可以給“花不完的錢”指幾條明路。首先,可以用于解決民生,對于湖南省文化廳來講,多建一些公益性的文化設(shè)施也是一種必要,對于地方政府來講,完全可以將花不完的錢投放到醫(yī)療與教育事業(yè)中去。或者,可以派發(fā)“大紅包”,藏富于民。再次,給中小企業(yè)以財力幫助,幫助他們解決融資問題……而不是局限于行政領(lǐng)域,錢不是真的多到花不了,而是政府部門花錢的方式與側(cè)重點出現(xiàn)了問題。
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