「背景材料」

    中國人民解放軍某空軍部隊，擬在與蒙古接壤的二連浩特市建設(shè)一雷達生產(chǎn)廠，經(jīng)國家有關(guān)部門批準后，開始對本項目籌集資金和施工圖設(shè)計，該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已全部到位。銀行貸款預計在2007年7月30日到位。2007年3月18日設(shè)計單位完成了初步設(shè)計圖紙隨后進入施工圖紙設(shè)計階段，預計5月8日完成施工圖紙設(shè)計，該空軍部隊考慮到該項目要在2007年提前竣工，遂決定于3月19日進行施工招標。施工招標采用邀請招標方式，并于3月20日從與其合作過的施工單位中選擇了兩家發(fā)出了投標邀請書。

    「問題」

    1.建設(shè)工程施工招標的必備條件有哪些？

    2.本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標？為什么？

    3.在何種情況下，經(jīng)批準可以采取邀請招標方式進行招標？

    4.招標人在招標過程中的不妥之處有哪些？并說明理由。

    「考點」

    招標條件和招標方式。

    「要點分析」

    《招標投標法》對建設(shè)工程施工招標的必備條件作了明確規(guī)定，并規(guī)定了經(jīng)批準可以進行邀請招標的五種情形。

    「參考答案」

    1.建設(shè)工程施工招標的必備條件有：

    （1）招標人已經(jīng)依法成立；

    （2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；

    （3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；

    （4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

    （5）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

    2.本項目在上述條件下不可以進行工程施工招標，因為該項目還不具備施工招標的必備條件。

    3.有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

    （1）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

    （2）受自然地域環(huán)境限制的；

    （3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

    （4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

    （5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

    4.招標人在招標過程中的不妥之處和理由是：

    （1）不妥之處：招標人于2007年3月19日進行施工招標。

    理由：該項目建設(shè)資金沒有全部落實，不具備施工招標所需的條件。

    （2）不妥之處：招標人向兩家施工單位發(fā)出了投標邀請書。

    理由：《招標投標法》規(guī)定，進行邀請招標時，必須向不少于3家的投標人發(fā)出投標邀請書。