公務員考試培訓網

　　近日,一則環衛工人出國考察由政府埋單的新聞引人關注。四川省宜賓市選拔了70名受到省、市表彰的優秀環衛工人前往新加坡考察學習,了解當地先進的環衛作業和管理經驗。

　　在公款旅游腐敗頻現、公款出國浪費巨大的背景下,環衛工人加入公費出國的“隊伍”,多少有點出乎意料,也讓關于公費出國的討論變得有些復雜。

　　長期以來,公費出國訪問、考察、學習作為管理層和領導者的“工作需要”,客觀上推動了我國學習吸收國外先進技術經驗的步伐。但也有個別公職人員以“工作需要”為借口,把出國變成了一種和工作關系不大甚至無關的少數人獨享的福利待遇,既浪費資源又滋長腐敗,損害了公職人員和部門的形象,引發輿論譴責。

　　從媒體報道來看,公眾譴責的矛頭普遍指向“特權者”。從表面上看,的確是少數領導干部獨享了公款出國的“好事”。但是,如果把出國的主角換成環衛工人,或是讓一個單位的普通職工“輪流享用”,問題的性質是不是就有所不同?答案恐怕是否定的。

　　公費出國中存在的公款浪費、以權謀私等違規腐敗問題,本質上與誰出國并無直接關系,而只與出國考察本身的合理性、必要性有關。如果忽視出國事由是否合理、考察內容是否科學、學習效果是否顯著等關鍵問題,而簡單通過出國者的身份來判斷外出活動的正當性,不僅無助于明辨公款出國中的“真問題”,找到治本的好辦法,更會在掩蓋問題實質的同時誤導輿論,誘發負面情緒。

　　隨著對外開放交流的擴大深入,公款出國考察向基層和一線公職人員傾斜是客觀趨勢,但這并不意味著可以把出國考察當做一種物質獎賞,更不能將之作為與一定職位和級別掛鉤的待遇和某些“好單位”的福利。費用的不菲,決定了出國考察是一種相對昂貴的學習體驗方式,因此,只有讓審批公款出國考察的標準明確清晰,從嚴掌握,才能從源頭堵住浪費公款的漏洞,消除滋生腐敗的土壤。

　　國務院法制辦日前公布的《機關事務管理條例(征求意見稿)》規定:“政府各部門不得安排無實質內容的一般性考察和培訓,減少因公出國(境)團組、人員數量和在國(境)外停留時間。”其中,“無實質內容的一般性考察和培訓”,說白了就是指那些不重要、不迫切、國內完全可以實現的考察培訓內容,而這樣的內容安排,恰是“掛羊頭賣狗肉”式因公出國的慣用托辭。

　　當前,公費出國費用的不斷攀升,已經成為“三公”經費居高不下的重要原因之一。用更加嚴格的審批標準、完善的操作程序和有效的監督手段扎緊公費出國的制度籬笆,遏制出國費用的高漲,合理高效地用好納稅人的每一分錢,這是公開透明的節約型機關科學執政的必然要求,更是執政為民的廉潔政府從嚴治政的必然選擇。