公務員考試培訓網

    由于公務員養老制度改革的滯后，使得公務員隊伍“只進不出”，某些“年齡超標”的公務員眼看升遷無望，工作動力不足也依然待在公務員隊伍中飽食終日。如果公務員都參加了養老保險就等于開通了其退出的“綠色通道”，這類公務員就不至于留戀公務員隊伍，可以辦理養老保險轉移接續手續去另謀職業。

    廣東省近日發布人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃，提出在“十二五”期間將試行聘任制公務員制度，增強公務員管理的彈性。

    聘任制固然有利于增強公務員管理彈性，可是公務員一旦被“彈出”解聘，就得退出公務員隊伍另謀生路，在現行公務員管理體制下，公務員都未參加養老保險，退休后領取在職期間工資一定比例“退休金”，被解聘的公務員退出公務員隊伍就意味著要放棄原本可以到退休年齡就可享有的“退休金”，如果不給予被解聘公務員一定的經濟補償，這對其是很不公平的，如果給予其經濟補償，標準是多少？多了影響社會公平，少了對被解聘者不公平，在操作過程中很有可能會發生矛盾與糾紛。

    筆者認為，要避免上述問題的出現，最優的選擇是在試行公務員聘用制的同時，啟動公務員養老制度改革，做到試行公務員聘任制與改革公務員養老制度同步推進。我國新頒布的社會保險法已于今年7月1日正式實施，雖然該法暫未將公務員納入社會養老保險的范疇，但是規定公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險辦法由國務院另行規定，國家人社部法規司副司長余明勤日前在廣東主辦的“2011第6屆新人力高峰論壇”上表示，公務員參加社會養老保險勢在必行，但何時能正式納入社保體制尚無時間表。

    廣東省決定在“十二五”期間試行聘任制公務員制度，無疑給公務員養老制度改革帶來了契機，既然公務員參加社會養老保險是勢在必行的，那么廣東何不以此為契機啟動公務員養老改革呢？無須諱言，正是由于公務員養老制度改革的滯后，使得公務員隊伍“只進不出”，某些“年齡超標”的公務員眼看升遷無望，工作動力不足也依然待在公務員隊伍中飽食終日。如果公務員都參加了養老保險就等于開通了其退出的“綠色通道”，這類公務員就不至于留戀公務員隊伍，可以辦理養老保險轉移接續手續去另謀職業，即使是被解聘也無后顧之憂，不會因享受“退休金”的利益糾葛而跟單位發生矛盾與糾紛。

    由此可見，將公務員納入社會養老保險體制，是有利于消除公務員隊伍人浮于事、機構臃腫、活力不足等長期積弊的。再說，讓被解聘的公務員通過辦理養老保險轉移接續手續，中途退出公務員隊伍另謀職業，無論對于社會還是對于個人也都是不失公平合理的。因此，廣東省在試行聘任制公務員制度的同時，不妨在改革公務員養老制度上也來個“先行先試”，邁開實質性步伐，從而為全國公務員管理體制改革提供更多可資借鑒的經驗。