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    報考公務員總分第一卻因色盲被拒錄 考生憤而起訴湖南省地勘局就業歧視

    湖南一考生報考公務員總分第一，但因在體檢中查出色盲，最終被招聘單位拒絕錄取。12月14日上午，湖南省地質礦產勘探開發局（以下簡稱湖南省地勘局）被訴至長沙雨花區人民法院，該考生請求法院判決湖南省地勘局拒錄色盲考生的行為違法，并做出錄用決定，賠償損失5萬元。雨花區法院表示已經看到此案，但目前還沒有做出是否立案的決定。

    拒悉，這是全國第一起在公務員考試中因色盲被拒錄而提起的行政訴訟。

    報考總分第一卻因體檢查出色盲被拒錄

    去年4月，考生劉云（化名）參加了湖南省2010年公務員招考考試，報考了湖南省地勘局的職業安全管理崗位，職位備注要求是：“長期野外工作，適合男性；注冊安全工程師年齡和學歷可放寬到35歲、本科”。經過激烈的競爭，劉云以筆試第一、面試第二，綜合成績排名第一的好成績進入體檢環節。從公考緊張的氣氛中略微緩解過來的劉云在9月份根據招考安排，到中南大學（微博）湘雅二醫院體檢中心（以下簡稱湘雅二醫院）參加了體檢，體檢當天，劉云發現自己被查出了紅綠色盲。

    雖然別的項目都沒有異常情況，劉云還是擔心色盲會影響自己的招錄，在體檢合格名單出來之前，劉云多次和湖南省地勘局招聘處人事處聯系，詢問色盲是否會影響招錄結果，并表示自己在日常生活中對顏色分辨無異常，在前單位從事安全工作4年多，也從未出現過顏色分辨不清的情況，尤其是對紅綠單色的辨認并無障礙，人事處回復說單位會綜合考慮劉云的情況。

    在焦急等待單位通知的過程中，12月6日劉云發現湖南省地勘局發布了2011年考試錄用公務員擬錄用人員公示，名單上并沒有他的名字。綜合成績排名第一的劉云如遭晴天霹靂，立刻向湖南省地勘局人事處打電話詢問自己落選的原因，對方告知是因為體檢查出色盲，體檢結論不合格。

    劉云得知自己體檢不合格之后，與招考單位進行了多次的溝通，單位堅持稱劉云報考的安全管理崗位屬于特殊崗位，并且聲稱部分高校在安全工程招錄過程中對色盲、色弱有限制要求，所以認為劉云不適合該崗位。

    “現行國家高等院校錄用體檢標準的依據是《普通高等學校招生體檢工作指導意見》，其中安全工程專業未受色盲色弱限制，我畢業于武漢一所本科院校，當初入學時安全工程專業也沒有對色覺有限制。”對于單位的說法，劉云感覺很是委屈。

    無奈之下，劉云只好申請復檢，但單位人事處告知劉云，由于劉云體檢報告單上醫生沒有寫明復檢建議，所以不能申請復檢。無奈的劉云向湖南省人力資源和社會保障廳反映自己因色盲被拒錄卻無法申請復檢的情況，對方告知考生有申請復檢的權利。看到希望的劉云重新向單位申請復檢，單位人事處卻以其超過體檢復檢申請期限為由，再次拒絕劉云的復檢申請。

    醫院并沒有提供“不合格”的體檢證明

    “去年12月9日，主筆我體檢報告的醫生回復我說，她未寫不合格結論。我后來找了醫院的紀委和體檢中心，他們口頭答復我說，最初體檢結論未寫不合格。單位對醫院說明該職位特殊，還說我承認自己色盲，平時連紅綠燈都分不清，如果醫院出具合格結論，將來萬一因我色盲引出問題，需要醫院負責，醫院參考了單位的意見，才下的不合格結論。”劉云展示了一份醫院后來給他出具的《關于劉云同志體檢情況的說明》，其中只寫明——體檢結論為“紅綠色盲，其他項目未見異常”。

    據劉云介紹，這是他向醫院要求提供色盲不合格的證據時，醫院無法提供，最后給他開了一個證明。

    劉云的訴訟代理律師之一、湖南金州律師事務所解德輝律師介紹說，2010年11月10日，人力資源和社會保障部、衛生部還有公務員局聯合制定的《公務員體檢特殊標準》中對單色識別能力正常者除外的色盲考生規定不合格的崗位只有外交部門職位、機電檢驗監管職位、化工產品檢驗監管職位、化礦產品檢驗監管職位、煤礦安全監察執法職位及登輪檢疫鑒定職位，湖南省地勘局所招錄的安全管理職位顯然不在這些限制之內。

    《公務員錄用體檢操作手冊（試行）》中也規定，體檢對象對體檢結果有疑問的，可在體檢結論通知之日起7日內申請復檢，湖南省地勘局在崗位招錄中并未對色覺提出特殊要求，后又以當事人色盲為由拒絕錄用當事人，并且拒絕當事人復檢的申請，該行政行為沒有法律根據，侵犯了色盲人士的知情權和平等就業權利。

    在此之前，色盲并未對劉云的生活和學業造成影響，考試前他在原單位的安全崗位也順利工作了四年多，公務員考試競爭十分激烈，他覺得自己拼過千軍萬馬，最后卻在夢想即將實現的時刻止步。這件事情對劉云打擊非常大，被拒錄后的劉云一度被郁悶情緒籠罩。

    劉云在網上搜尋有關于色盲相關就業政策時，發現一家專門為反歧視案件提供法律援助的公益機構——北京益仁平中心，他們此前援助過中國色盲歧視第一案，劉云立刻聯系了北京益仁平中心的工作人員，希望能夠獲得相關幫助。

    通過咨詢，劉云得知自己可以通過訴訟維護自己的平等就業權益，隨后著手進行了證據的搜集，基本證據齊備的他想到要起訴正廳級事業單位，又有些遲疑了。在他眼里，民告官實在是太難了。不過，最后劉云還是鼓起勇氣，將湖南省地勘局告上法庭，希望能夠維護自己應有的權利。

    據悉，在公務員招錄中因色盲被拒而起訴的，這在全國還是首例。

    色盲人士的平等就業權理應受到保護

    “《就業促進法》規定了用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實施就業歧視。”湖南金州律師事務所律師陳平凡認為，湖南省地勘局所招錄的崗位并非在限制色盲范圍之內，卻以色盲為由拒絕錄用，明顯違背了國家關于就業平等的相關規定。

    據反歧視公益機構北京益仁平中心總協調人楊占青介紹，我國目前約有6000萬色盲人士，他們在學習和從事化學、農學、藝術等專業已經受到較大限制，但不宜無限限制，應該根據具體現有法規及崗位職責綜合而定，如果隨意地拒錄色盲人士，色盲人士的平等就業權、生存權將受到極大侵犯。

    “社會上民眾、政策制定者對色盲患者存在很多的誤解，大多數色盲人士在生活和工作中其實并無太多障礙。在當前就業形勢異常嚴峻的情況下，如果對色盲人士的就業歧視現象不能得到有效的遏制，必然使得色盲群體在就業競爭中處于更加不利的地位，易使他們產生‘被社會拋棄’的感覺”，國內反歧視著名公益人士，香港中文大學（微博）客座研究員陸軍認為，有關方面應制定相應的保護性法律規定，進一步加大對色盲人士的平等就業權的保護。